凤县县委组织部2018年部门决算说明

凤县县委组织部2018年部门决算说明

2018年在县委的正确领导和市委组织部的精心指导及县财政局的大力支持下，我部财务管理坚持围绕中心、服务大局、规范管理、严格标准、加强绩效管理，行政经费使用效益得到进一步提升，为全县组织工作推进经济社会发展提供了将强保障。现就2018年财务决算情况分析报告如下：

一、部门主要职责及机构设置

2015年12月8日凤县县委办公室下发《于印发中共凤县县委宣传部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（凤办发〔2015〕105号）规定，有如下职责：

1、职能转变

（1）增加全县老干部工作。

（2）增加全县目标责任制考核工作。

（3）增加全县人才工作的宏观指导、组织协调和督促检查。

（4）增加县党代表大会代表联络和服务工作。

（5）增加全县非公有制经济组织和社会组织党建工作的统筹规划和指导协调。

2、主要职责

（1）贯彻落实党的组织工作路线、方针、政策，制定或参与制定干部人事工作的有关规定和干部人事制度改革建议方案；研究制定选拔、考核干部的具体规定和程序；负责全县干部工作的宏观管理。

（2）对县委管理的领导班子和领导干部进行考察了解，提出调整配备的意见和建议；抓好领导班子的思想政治和作风建设；负责办理县委向县人大、县政府、县政协推荐干部的工作；办理县委管理干部的任免、审批手续；办理县委管理干部和党群口一般干部调动、考核、工资审批。

（3）配合市委组织部做好县委、县人大、县政府、县政协换届有关人事工作，负责组织换届选举工作；负责县党代会的组织筹备工作；负责镇党委换届的安排部署及宏观指导。

（4）制定全县干部队伍建设规划，负责后备干部队伍建设和培养选拔年轻干部的指导、管理工作。

（5）负责对全县事业单位领导班子及领导干部进行宏观管理。

（6）协助管理党的组织关系在县委的省、市驻凤单位领导班子和领导干部。

（7）对全县干部培训教育工作进行规划指导，对党政干部培训教育工作进行协调、督促和检查，组织县委管理干部的培训。

（8）按照干部监督工作的政策规定，加强对县委管理干部的监督工作。

（9）负责县委、人大、政协、法院、检察院、群众团体机关实施《公务员法》工作，负责有关单位参照《公务员法》管理工作的指导。

（10）负责离退休干部工作的宏观指导；办理县委管理干部和党群口干部的退休审批手续。

（11）对全县各级党的组织建设进行调查研究，提出意见、建议；研究制定加强党的组织建设的措施，并进行宏观指导、监督检查；负责全县党员的管理、教育和发展工作。

（12）负责全县非公有制经济组织和社会组织党建工作的统筹规划和指导协调。

（13）负责全县党员和科级领导干部、离退休干部及党群系统一般干部的来信来访工作。

（14）负责全县党员、科级领导干部和党群口干部及公检法系统干部的统计工作；负责管理全县科级领导干部和党群口干部及公检法系统干部的档案；负责全县组织史资料的征集和编写工作。

（15）负责县党代表的联络和服务工作。负责我县出席全国、全省、全市党代会代表推选和县党代会的有关组织工作，负责镇、县直机关工委党代会（党代表会议）的审批、指导工作，负责党内先进典型推荐、审查和表彰工作；负责党代表大会常任制和代表任期制有关工作。

（16）负责凤县党建网站的管理维护工作，负责党组织和党员信息库的建立和维护。

（17）指导检查镇、县级部门党的建设和组织工作，及时向县委、市委组织部报告全县党的组织、干部、人才工作情况。

（18）负责全县人才工作的宏观指导、组织协调和督促检查，指导校地合作的组织实施，负责县有突出贡献拔尖人才的选拔和管理工作。

（19）贯彻执行党和国家及省、市委关于老干部工作的方针政策，研究制订我县有关老干部工作的具体管理意见；指导全县各级机关和事业单位做好离退休干部的服务管理工作；全面落实老干部的“政治待遇”和“生活待遇”；指导离退休党支部建设和全县老干部教育工作；组织指导全县老干部开展形式多样、健康有益的文化娱乐和体育健身活动，丰富活跃老同志精神文化生活。

（20）负责全县目标责任考核工作的组织实施，对各镇、县级各部门目标任务完成情况进行督促检查，协调有关部门定期召开联席会议，研究解决目标责任考核中的具体问题，对考核结果运用提出处理意见建议，做好市对县目标责任考核的有关具体工作。

（21）完成县委和市委组织部交办的其他任务。

二、2018年度部门工作完成情况

干部工作：1、强化教育培训，着力提升干部素质能力。把深入学习贯彻党的十九大精神作为各级领导班子和领导干部的首要政治任务，分两期对全县400余名科级领导干部进行全员轮训。制定全县 “走出去”活动实施意见，县镇各级累计选派82批518人次先后赴北京、深圳、江苏、浙江、宁夏、甘肃等地开拓眼界，服务发展。选派66名科级领导干部赴省内外挂职锻炼、学习“取经”，让干部解放思想、开拓眼界、提升能力。2、优化队伍结构，选优配强班子建强队伍。精准把握好干部20字标准，把干部考察向工作圈、生活圈、社交圈以及8小时以外延伸。坚持“五个注重”用人导向，大力选拔立场坚定、旗帜鲜明、态度坚决和那些心无旁骛干工作、扛事顶硬抓落实、敢冲敢当破难题的干部，今年以来累计调整科级干部96名。其中，提拔重用33名，平级交流31名，免职32名。3、深入贯彻“三项机制”，切实激发干部队伍热情。加大“三项机制”运用力度，树立“有为才有位”工作导向；围绕重点领域，把基层股室干部和村组干部作为重点，夯实督查指导，抓实延伸运用，提高运用质量；强化季度考核点评和年终考核结果运用，把考人与考事相结合，把工作实绩考准考实。今年以来，县委运用“三项机制”调整科级干部29人。 4、突出精细化管理，推动干部监管常态化制度化。制定出台《关于进一步加强县管领导干部提醒、函询和诫勉的意见（试行）》、《关于进一步加强和改进县管干部因私出国（境）管理工作的意见》，严格执行领导干部婚丧嫁娶申报、入出（国）境审批等制度。健全电话、来信、短信、网络 “四位一体”举报平台，主动接受广大党员干部群众有关举报投诉，促使干部时刻牢记纪律红线、规范言行。今年以来，开展科级领导干部谈话提醒27人次、婚丧嫁娶申报备案19批次，干部出国（境）审批7人次。

人才工作：1、以引进急需紧缺人才为重点，大力实施“才智引进”工程。着眼于盘活人才、扩张总量、优化结构、提升档次，招录县镇公务员30名、事业单位72名。着眼于破解高层次人才急需短缺问题，组织开展“招才引智走出去”活动，扎实推进“一把手”进高校进院所活动，落实合作项目3个，柔性引进高层次人才10名。2、以提升人才能力素质为目标，深入开展“助才成长”工程。按照“分类培训、按岗施训、人岗相适”的原则，依托党校、高等院校、职业学校，培训党政人才、专业技术人才1500人次；指导7个专家工作站开展技术培训50余场2000人次；积极开展“走出去”活动，先后组织外出考察学习8批107人。3、以激发干事创业热情为目的，稳步实施“激励保障”工程。评选凤县第三批有突出贡献拔尖人才15名，召开县管拔尖人才座谈会对人选进行表彰，全面落实县管拔尖人才津贴，把关爱人才各项举措落到实处，有效激发人才队伍干事创业的热情。严格执行《凤县农村实用人才选拔管理暂行办法》，及时选拔补充，全县农村实用人才达9962人。在党建网站开设拔尖人才专栏，组织开展“双培双带”“拔尖人才风采”专题宣传活动，形成“比、学、赶、超”浓厚氛围。4、以发挥人才作用为根本，强力推进“人才建功”工程。出台《凤县人才助推脱贫攻坚行动计划》，开展“脱贫攻坚1+1人才帮扶计划”， 组织2420名党政人才联系18807户一般户、包抓贫困户3402户9351人，做到全县所有贫困户、一般户包联全覆盖、无空白，人才助力脱贫攻坚作用全面发挥。

基层党建工作：1、坚持选优配强“领头雁”队伍，高标准完成村“两委”换届。严格落实村“两委”选举步骤和程序，制作严肃换届纪律“十严禁”微动漫1部，被阳光报、陕西先锋、宝鸡先锋、宝鸡清风、宝鸡广播电台等媒体刊载。对23名超龄留任和22名“一人一报”预备人选逐人研判审定，66个村共选举产生新一届党组织书记66名、副书记37名、委员207名；村民委员会主任66人、副主任39人、村委会委员185人，监委会主任66人、委员132人，先后举办新任党组织书记和村委会主任培训班2期，进一步提高了履职能力,为脱贫攻坚、乡村振兴配强“领头雁”。 对40个贫困村党组织班子集中开展研判，全面推行“三述两评三谈”工作法，拧紧了党建工作第一责任人“螺丝”，造就了一支守信念、讲奉献、有本领，懂农业、爱农村、爱农民的带头人队伍。2、坚持党建引领促发展，抓党建促脱贫攻坚取得新进展。选派第一书记40名，驻村工作队员187名。先后开展脱贫攻坚能力提升培训11期，培训各级扶贫干部4300余人次，评选优秀第一书记10名、优秀驻村工作队员20名、优秀村干部21名，拨付第一书记和驻村工作队工作经费和生活补贴144.83万元。深化脱贫攻坚“1221”党建聚力工程，推行党建促脱贫五种模式，在全县村级党组织的引领下，不断壮大村级集体经济，全县共注册成立村集体股份经济联合社66个，率先在全市实现集体经济组织全覆盖。坚持“七化同步”思路，打造标准化示范村2个、达标村20个，其中凤州镇龙口村成功创建为省级标准化示范村。举办社会组织党建助脱贫系列主题公益活动，“五个聚焦”开创“两新”党建助力脱贫新局面。3、坚持提升水平发挥作用，城市党建工作稳步推进。一是探索“四联”机制，社区党建工作水平有效提升。建立议事协商联动、党建工作联做、社会治理联创、赋予职权联考“四联”机制，全县70个县级单位与社区党组织联点共建，1105名县级单位党员组团服务。二是开展“四优五有”创建，机关党建走在前作表率。从严落实积分管理，推行“党务挂牌”，严肃组织生活，开展机关党建“灯下黑”“两张皮”专项整治，打造“四优五有”示范点5个。三是深化“评星晋级”树典型，非公企业党建提质扩面。非公企业党组织覆盖率提高到81.8%，党的工作覆盖率100%。创建“五星级”非公企业党组织1个、“四星级”2个，累计创建星级党组织46个，创建率达80.7%。四是品牌带动重融合，社会组织党建作用彰显。社会组织党组织覆盖率96%，工作覆盖率100%。打造“先锋”品牌党组织24个、“工匠”品牌党组织5个，星级社会组织党组织实现全覆盖。五是压实“三个责任”，国业党建提质增效。紧紧围绕“五个好”党组织标准，制定国企党建工作目标责任清单，进一步压实组织部、主管部门、国企党组织三级责任，实现党建工作与企业转型发展同向发力、同步落实。六是搭建平台促履职，筑牢党群连心桥。扎实开展“五好”党代表工作室创建，打造标准化“五好”党代表工作室10个，接访党员群众752人次，收集意见建议308条，梳理意见建议127条，办结或答复119条。4、坚持从严从实管理，党员队伍建设进一步夯实。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和退役军人党员组织关系转接两项专题调研，进一步摸清全县党员队伍状况。建立 “主题党日+脱贫攻坚”长效机制，“党旗红、志愿服务助力脱贫” “党员示范引领、助推脱贫攻坚”等形式多样的主题党日成为凤县特色；健全党内关爱帮扶机制，春节、七一期前后慰问生活困难和工作一线党员干部197人。通过科学下达发展党员计划、开展失联党员规范管理和处置工作“彻查”、实行党员组织关系通过信息系统进行接转、学习纪实文学《梁家河》系列活动等措施，使党员教育管理方式进一步便捷。今年以来，共新发展预备党员85人，网上接转组织关系138人，发放《梁家河》1437册，举办全县“品读梁家河、照亮人生路”演讲比赛和“不忘初心、牢记使命”纪念党的十一届三中全会召开暨改革开放40周年党史党建知识答题竞赛，激励广大党员干部不忘初心，奋发有为。

亮点工作: 1、构建“五微”新体系，激发党建新活力。建立微视频、微平台、微行动、微党课、微心声“五微”党建系列体系，组织开展“最美党员在身边”随手拍视频作品征集评选、“点亮微心愿、党员在行动”等主题活动，共制作微视频24部，发布各类信息共计560余条，帮助贫困群众生产生活难题58个，开展微党课123场次，宝鸡先锋采用微心声38条。其工作经验和做法先后被《中国组织人事报》、《陕西日报》、《当代陕西》等主流媒体刊发。2、紧扣“党旗领航•红烛争辉”主题，学校党建特色鲜明。率先在全市探索《中小学校党建示范校创建标准（试行）》《凤县中小学校党组织建设标准（试行）》，全面增强学校党组织组织力，实现了学校组织建设标准化、队伍建设标准化、制度建设标准化、阵地建设标准化“四化同步”。 目前，命名表彰县级“红烛先锋”10名、创建命名县级党建示范校9所，建成“六有”标准化党员活动室18个，6月25至26日，全市中小学校党建工作暨党组织标准化建设推进会在凤县召开。其做法先后被《中国教育报》《当代陕西》《陕西党建》等中省主流媒体深度聚焦，在社会上产生了强烈反响。3、推行“三二三”工作法，村级党组织书记队伍更加坚强。在9个镇66个村全面推行以“述脱贫攻坚和乡村振兴、述和谐稳定和争先创优、述基层党建和党风廉政”“党员群众民主测评、上级党组织书记讲评”“党风廉政集体谈话、履职不力工作约谈、包抓领导谈心谈话”为主要内容的“三述两评三谈”工作法，全面提升村级党组织书记队伍能力和素质。其经验做法被《陕组信息》刊发。4、坚持“三级同创”，全省远程教育示范县创建成效明显。按照“村（社区）创示范站点、镇创示范镇、全县共创示范县” “三级同创”思路，建设凤县远程教育信息服务网站，全力打造服务产业发展、党性教育、居民群众新平台，扎实开展“三学三提三创”活动，全县建立学用结合示范基地18个，率先在全市完成卫星转电信模式工作任务。5月29日至30日，全市远程教育创建工作推进会在凤县召开。

考核工作：1、突出目标引领，科学下达年度目标任务。坚持激励为主、奖惩并重原则，在全方位征求意见建议的基础上，修订完善《凤县年度目标责任考核办法》。紧扣县委、县政府工作中心，把市考目标作为刚性指标，科学合理下达年度目标任务，确定27项争先创优目标和58项亮点特色工作。2、强化季度点评，扎实推进目标任务落实。坚持问题导向，通过季度点评、重点工作督导检查等手段，推进年度目标任务高效落实。坚持目标引领，通过健全制度、修订完善《点评方案》等措施，将点评对象扩大到所有县级部门，把年度算总账转变为季度算小账，实现以月保季、以季保年。3、实施“四彩计划”，目标责任落实全员覆盖。从干部个人、单位、全县、群众四个层次入手，采取“追赶超越定目标，亮晒点评抓落实、督考奖罚见成效”的办法，实现干部个人出彩、保证单位光彩、展示凤县精彩、赢得群众喝彩，全力保障追赶超越目标任务落实。全县75个被考核单位1200多名干部制定个人出彩计划6000多项，确定单位光彩计划167项，实现了单位、个人目标任务全覆盖。全县85项凤县精彩计划创建期限在2018年内的70项中全国安全监管监察先进单位、全省平安建设先进县、创建省厅地质找矿年度先进单位等22项已创建成功。

自身建设方面：1、坚定理想信念，强化党性修养。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，坚持每月至少组织召开一次主题党日活动，通过“主题党日+脱贫攻坚”、“主题党日+诵读梁家河”等形式，不断丰富创新主题党日活动载体，不断强化干部党性修养。2、健全完善制度，提升能力素质。围绕打造心要静、脑要动、腰要硬、行要正“四要”部风标准，修订《机关干部管理制度》、《机关干部周六下基层开展扶贫制度》等制度，并将每周一上午确定为集中学习日，组织学习党在组织工作方面的方针、政策、规章制度和脱贫攻坚政策等，不断提升组工干部政策理论水平和能力素质。3、坚持为民服务，切实转变作风。坚持周内分批次下乡，周六和扶贫日全员下乡工作制度，先后组织机关干部利用休息时间种植架豆60余亩、花椒70余亩，向包联村下拨购买春耕生产资料2.4万元、资助爱心超市建设0.5万元，为贫困群众办理实事26件；同时为包扶村协调争取项目资金12万元，修建通组桥1座，有效解决了群众生产生活中的实际困难。4、围绕服务中心，加大组工宣传。紧紧围绕县委中心工作和争先目标，《凤县加强和规范农村党员组织生活的实践与探索》等5项工作获得市级表彰，县委组织部被授予全市组织系统宣传工作先进集体。同时不断加大报刊网络宣传力度，2018年以来，全县组织党建工作在省级以上纸质媒体刊上发表62篇，《陕西先锋》发表3篇，市级纸质媒体发文84篇，《宝鸡先锋》发文38篇，市级以上网络媒体发1000余篇。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位1个，中共凤县县委组织部（本级）机关。

四、部门人员情况说明

文字说明，并列图表。

截止2018年底，本部门人员编制19人，其中行政编制15人、事业编制4人；实有人员17人，其中行政17人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

2018年收入总计29653510.97元，较上年同期有所增加，主要原因是：1、2017年度全县目标责任制考核奖金标准有所提高；2、增加全县22个行政村村级党组织标准化建设补助资66万元；3、新增全县远程教育站点管理员补贴67200元；4、新增2018年选调生安家补助费；五是考核点评、专题教育等中心工作办公费用有所增加。

1、本年度收入构成情况。

本年度收入29653510.97元，主要是财政拨款收入。涉及组织事务收入、其他组织事务支出经费收入、其他一般公共服务支出经费收入、对高校毕业生到基层任职补助经费收入、其他扶贫支出经费收入。

其中：组织事务经费收入4943510.97元；其他一般公共服务支出经费收入24630000元、对高校毕业生到基层任职补助收入60000元、其他扶贫支出经费收入20000元。

2、本年支出构成情况。

本部门全年支出29653510.97元。

其中：组织事务支出4943510.97元；其他一般公共服务支出24630000元、对高校毕业生到基层任职补助支出60000元、其他扶贫支出20000元。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、一般财政预算拨款收入决算总体情况

2018年财政预算拨款收入29653510.97  元，为县本级财政当年拨付的资金。同比2017财政预算拨款收入25139059元，增加4514451.97元，主要原因是2017年全县年度目标责任考核奖金标准较2016年度有所提高，同时新增了全县村级党组织标准化建设补助资金预算，增加了考核点评、专题教育等中心工作预算。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。

2018年一般公共预算收入29653510.97元，2018年全年一般公共预算支出29653510.97元，主要支出项目如下：

（1）“组织事务”经费收入4943510.97元，支出4943510.97元，占总支出的16.7%。

（2）“其他一般公共服务”经费支出24630000元，占总支出的83%，主要是支出内容是全县2017年度目标责任考核奖金。

（3）“对高校毕业生到基层任职补助”支出60000元，占总支出的0.2%,主要是支付选调生安家费。

（4）“其他扶贫支出”经费20000元，占总支出的0.1%左右，主要是支出第一书记生活补助及其他。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

本部门一般公共预算基本支出3179210.97,其中人员经费支出1711484.9元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出;公用经费支出1467726.07元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、电费、邮电费、差旅费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、租赁费等。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年度本部门一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”为30000元，实际支出28500元，比上年减少1500元，主要是严格执行内控制度，压缩公务接待费开支。分析增减原因。

（1）因公出国(境)支出情况。

2018年度本部门无因公出国(境)人员。

（2）公务用车购置及运行维护费用支出情况。

本部门无公务用车。

（3）公务接待费支出情况。

2018年公务接待119批次,361人,支出28500元，较上年相比，下降5%，主要是严格内控，压缩不必要开支。

2、培训费支出情况。

2018年度本部门培训费支出186600元，较上年大幅增加，原因是开展全县干部“走出去”活动，组织党政干部赴外省市挂职锻炼、组织农村基层干部、拔尖人才赴外市考察学习等。

3、会议费支出情况。

会议费支出21500元，2017年会议费支出67800元，较上年大幅下降。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2018年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评,涉及一般公共预算当年拨款37200元,绩效自评相关表格一并公开。“预算（项目）绩效目标自评表”、“部门整体支出绩效自评表”见附件2部门决算公开表样中表9、表10。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年度本部门机关运行经费支出1467726.07元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、电费、邮电费、差旅费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、租赁费等。

（二）政府采购支出情况

2018年本部门无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

本部门截至2018年末，没有购置车辆，没有购置单价50万元以上的设备。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、财政拨款收入：指本级财政数年拨付的资金。

附：凤县县委组织部2018年度部门决算公开报表中国共产党凤县委员会组织部公开报表.XLS