凤县卫生健康局2020年部门综合预算

1.  部门概况

   一、部门主要职责及机构设置

   （一）主要职责

   1、贯彻卫生健康工作的法律法规和政策规定，组织拟订全县卫生健康事业发展和国民健康规划。拟订规范性文件，执行国家、省、市卫生健康标准和技术规范。统筹规划全县卫生健康资源配置，指导全县卫生健康规划的编制和实施。负责卫生健康信息化建设，依法组织实施卫生健康统计调查。负责卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等工作。

   2、贯彻落实国家深化医药卫生体制改革重大方针政策，协调推进深化医药卫生体制改革。组织深化公立医院综合改革，制定并实施推动卫生健康公共服务主体多元化、方式多样化的具体措施。提出全县医疗服务和药品价格政策的建议。

   3、制定并组织落实全县疾病预防控制规划、国家免疫规划以及严重危害群众健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作，组织指导全县突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援；发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

   4、组织实施并协调落实应对人口老龄化政策措施，负责推进全县老年健康服务体系建设和医养结合工作，推动老龄事业和产业发展，促进医疗与旅游、体育、食品和互联网等行业深度融合。

   5、组织实施国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家药品法典和国家基本药物目录，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。

   6、负责监督并落实职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理的规范、标准和政策措施。负责传染病防治监督，建立健全卫生健康综合监督体系。组织实施食品安全风险监测、评估，贯彻执行食品安全地方标准。

   7、负责全县医疗机构、医疗服务行业管理办法的监督实施，建立健全医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门贯彻执行卫生健康专业技术人员资格准入标准。组织实施全县医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全的规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。

   8、贯彻落实计划生育政策，负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关建议。组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施。

   9、拟订并组织实施全县基层卫生健康服务、妇幼健康发展规划，指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系建设。建立健全卫生健康机构运行新机制和乡村医生管理制度。

   10、组织拟订全县卫生健康人才发展和科技发展规划，负责卫生健康人才队伍建设，推动卫生健康科技创新发展。会同有关部门开展国家住院医师、专科医师和全科医生规范化培训等毕业后医学教育和继续医学教育工作。

   11、负责卫生健康宣传、健康教育、健康促进等工作。

   12、拟订全县中医药事业发展规划和年度计划并组织实施，同时组织实施中医药重点科研项目，促进中医药科技成果转化、应用和推广。

   13、承担全县保健工作的宏观指导，负责县保健对象的医疗保健工作。负责县委、县政府重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

   14、负责本行业领域的安全生产监督管理工作。

   15、完成县委、县政府交办的其他任务

   16、职能转变。一是更加注重预防为主和健康促进，加强重大疾病预防控制工作，积极应对人口老龄化，健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革，加大公立医院综合改革力度，推动卫生健康公共服务主体多元化、提供方式多样化。

   17、有关职责分工。

   　　1.与县发展和改革局的有关职责分工。县卫生健康局负责开展全县人口监测预警工作，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，完善全县生育政策。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定全县人口发展规划和政策，落实人口发展规划中的有关任务。县发展和改革局负责组织监测和评估全县人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，拟订全县人口发展规划，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进全县人口长期均衡发展的政策建议。

   　　2.与县民政局的有关职责分工。县卫生健康局负责拟订应对全县人口老龄化、医养结合的措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。县民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，负责全县养老服务体系建设规划、法规、政策、标准的实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

   3.与县市场监督管理局有关职责分工。县卫生健康局负责全县食品安全风险评估工作，会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织检验和食品安全风险评估，并及时向县市场监督管理局等部门通报食品安全风险评估结果，对得出不安全结论的食品，县市场监督管理局等部门应当立即采取措施。县市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向县卫生健康局提出建议。县市场监督管理局会同县卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

   4.与县医疗保障局的有关职责分工。县卫生健康局、县医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

   （二）机构设置

   卫健局设有办公室、规划体改股（智慧健康股）、疾控与职业健康股、医政医管股、老龄健康股、人口家庭股、健康促进股、财务后勤股、人事劳资股9个职能科室；下设16个二级单位，包括全额预算管理事业单位14个（疾控中心、妇保站、红十字会、计生站及10个乡镇卫生院），差额预算管理单位2个（县医院、中医院）。

   二、2020年年度部门工作任务

   一个中心：就是扎实推进健康凤县建设

   健康凤县建设是高品质幸福凤县建设的基础，是全面建成小康社会的重要基石。满足人民群众全生命周期的健康服务是健康凤县建设的出发点和落脚点。要持续完善健康服务体系，健全政策保障体系，促进健康产业协调发展。一要着力构建健康环境。坚持绿色发展、健康发展的理念，巩固提升全国文明城市、国家卫生县城等建设成果，坚持以卫生单位创建为载体，大力实施乡村振兴战略，强力推动城镇化建设，深化美丽乡村建设，完善健康设施，持续开展城乡环境综合整治，提升县城综合管理水平，打造天蓝、山青、水碧、地净的人居环境。二要持续优化健康服务。以推动健康服务供给侧改革为抓手，持续推进医药卫生体制改革和公共卫生服务方式创新，提升健康服务的公平性、可及性和有效性。拓展服务内涵，强化服务保障，促进中医康养、养生养老、特殊人群关爱等融合发展，打造一批健康服务品牌基地和优质服务产品。三要不断丰富健康载体。以巩固提升省级全民健身示范县创建成果为抓手，持续推进健康行动落细落实，积极发展健康产业，常态化举办行业性、群众性体育赛事和节庆活动，培育积极向上的健康风尚。四要切实筑牢健康基础。着力推动健康社会建设，重点做好八类健康细胞示范建设，不断扩大覆盖面，健康社区、健康村庄、健康学校、健康企业建设力争达到50%以上，其他4类健康细胞建设力争达到30%以上，推荐申报一批省市级示范单位。力争年内成功创建省级卫生村5个、市级卫生村4个、省级卫生先进单位3个、市级卫生先进单位5个，市级无烟单位5个，全面改善城乡环境卫生面貌。引导群众牢固树立“每个人是自己健康第一责任人”的意识，营造自我健康管理浓厚氛围，打造文明、健康、幸福新高地。

   两场硬仗：就是要坚决打赢疫情防控阻击战和健康扶贫收官战

   强化时代担当，践行历史使命，以不破楼兰终不还的决心和咬定青山不放松的定力，切实守牢公共卫生安全底线和实现基层群众基本医疗服务供给保障底线，坚决打赢疫情防控阻击战和健康扶贫收官战。

   1、坚决打赢疫情防控阻击战，守牢公共卫生安全底线。自新冠肺炎疫情发生以来，卫健系统全体干部职工闻令而动，向险而行，在县委、县政府的坚强领导下，按照精准防控的要求，积极采取有效措施，全力以赴做好防控应对工作。截至目前，全县无确诊病例和疑似病例，实现了零输入、零感染、零病例“三个零”目标。当前，随着复工复产、复学复课全面深入推进，加之国（境）外疫情快速蔓延，境外输入性风险急剧增加，疫情防控形势依然严峻。我们一定要保持高度警惕，提高政治站位，强化责任担当，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，不麻痹、不厌战、不松劲，毫不放松抓紧抓细抓实各项防控工作。一要紧盯外来人员，严防疫情输入。按照属地管理原则，对外省高、中风险地区来凤返凤人员，要严格落实信息登记、报告、健康码查验及跟踪随访制度，不得漏报、瞒报，要持续做好绿、黄、红三码管理工作。对境外来凤返凤人员，从接、送、转、隔要无缝衔接，形成闭环，严格落实14天集中隔离医学观察和核酸检测措施。对观察期间出现异常症状者，按规定及时送定点医疗机构排查和诊疗。要特别注意无症状人员及密切接触者，做好信息登记、健康检测和居家观察等管控措施。二要紧盯重点领域，做好指导服务。持续加强复工复产企业、办公场所、学校、商场超市、养老机构、监狱监所等场所监督检查，按照行业规范落实防控措施，严防疫情风险。三要紧盯重点人群，做好筛查隔离。要继续加强预检分诊和发热门诊管理，发挥“前哨”作用。镇村医疗机构一旦发现发热病人，要第一时间向定点医院和镇政府报告，做到早筛查、早隔离、早诊断、早治疗。

   2、坚决打赢健康扶贫收官战，守牢基层贫困群众基本医疗服务供给保障底线。围绕实现最基层、最困难群众的基本医疗保障，持续加强基层服务网底建设和服务能力提升，优化公共卫生服务方式，做实做细家庭医生签约服务，健全健康扶贫防返贫工作机制，夯实群众健康保障基础，提高群众健康保障水平，确保脱贫路上一个都不落下，持续扩大健康扶贫成果。一要持续加强服务阵地建设。重点围绕县医院能力建设、“县镇一体、镇村一体”机制建设、村卫生室标准化建设三大主攻方向，稳定实现贫困人口看病有地方、有医生、有渠道。做实县镇医疗机构对口帮扶，促进优质医疗资源下沉。深入开展“优质服务基层行”活动，推进镇卫生院规范化建设。继续巩固提升贫困村卫生室建设成果，防止返弹。同时也要抓好非贫困村村卫生室标准化建设。二要不断巩固分类救治成效。今年，大病专项救治病种将扩大到30种，各单位要提前摸清底数，落实救治措施，做到应治尽治。要进一步做实做细贫困人口家庭医生签约服务工作，强化规范管理，提升服务质量。配合医保部门落实好贫困人口住院“先诊疗后付费”“一站式”即时结算服务。三要狠抓问题整改清零见底。要持续紧盯慢病签约服务质量不高等顽疾，夯实各级责任，细化落实措施，逐一对账销号。各类问题要在5月底前全部整改到位，如期见底清零。四要健全长效工作机制。紧盯重点人群、重点疾病、主要健康问题和健康危险因素，持续开展健康监测和健康教育，加快补齐医疗设备装备短板，坚持预防关口前移，强化优质服务保障供给，不断巩固健康扶贫工作成果。

   三个支点：就是信息化、重点项目和人才队伍建设

   1、以创新“互联网+”为突破，推动县域医疗服务方式变革和转型融合发展。坚持目标引领，紧跟医疗健康信息化前沿科技，以山区县医疗服务实际需求为导向，积极实施《凤县互联网医疗体系建设五年规划》，分期分批推进，逐步形成广覆盖、多功能的医疗健康服务网络。依托县级医院优质资源，深化县域医疗健康联合体建设，强化实体医疗服务能力，实现“医”“网”功能互补、资源共享、业务融合发展的医疗服务格局。完善智慧医疗“五云”服务平台和卫生健康“6+”服务模式,持续探索互联网卫生健康新领域服务，特别要围绕特殊人群和个性化需求，加强服务供给，推动实现精准化、个性化、便捷化的“三化”服务目标，持续改善群众就医感受。

   2、以重点项目建设为支撑，更加夯实医疗服务基础。要进一步强化抓项目就是抓发展的理念，立足卫生健康服务阵地建设，紧盯疾病防控、卫生应急、职业健康、老年保健、医养结合等重点领域，精心谋划包装一批项目。要主动出击，积极作为，加强对接汇报，全力争项目、争资金、争政策，加大招商引资、总部企业引进力度。加快县中医院项目进度，尽早投入使用，满足人民群众看病就医需求。统筹协调各方力量，确保县医院医技综合楼项目达到时序节点要求，全面提升卫生健康服务保障能力。

   3、以人才队伍建设为驱动，凝聚推动卫生健康事业高质量发展的强大合力。卫生健康事业要发展，人才资源是关键。要深入推进“名医名科名院”建设，加大与省内外知名医院交流合作。落实全科医生招聘、农村订单定向医学生培养、规范自主招聘编外人员等多种方式，解决农村基层人才短缺问题。深入开展“上派下挂”和“四抓五树”活动，培养一批青年骨干，树立一批先进典型。广泛开展“精耕初心田、坚守使命岗、厚植理想树”实践活动，引导医务人员扎根基层，为群众健康保驾护航。

   六项任务：就是要聚力抓好综合医改、公共卫生、疾病防控、质量安全、妇幼计生、中医药及老龄健康服务等六项重点工作

   1、聚力深化医改，全力推动各项改革任务落细落实。一要做实紧密型医联体建设。完善紧密型医联体运行机制，加快县域医共体和健康联合体建设启动推进工作，充分运用“互联网+医疗健康”平台，促进优质医疗资源下沉到底，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的分级诊疗模式。二要深化药品供应保障制度改革。严格执行药品耗材采购“两票制”规定。扩大总药师制度试点工作，强化医院药事监管，加大公立医院重点药品、高值医用耗材跟踪监测，推动医院药学服务管理模式转型，进一步规范合理用药。三要深化医药卫生领域“放管服”改革。健全行政审批事项清单制度，加强事中事后监管。完善医疗服务、药品供给、医疗保障等领域“双随机”抽查机制，及时向社会公开检查结果。四要科学编制“十四五”规划。认真评估卫生健康“十三五”规划编制完成情况，加快研究编制“十四五”卫生健康总体规划、专项规划和医疗机构设置规划，以高水平规划引领卫生健康事业高质量发展。

   2、聚力提质增效，全面提升公共卫生服务水平。落实预防为主、防治结合工作方针，努力做到让群众少得病、晚得病、不得病。一要提高公共卫生服务质量。规范实施国家基本公共卫生服务项目，加快推进公共服务信息化建设，实施城乡居民健康促进工程，逐步提高公共卫生服务供给水平。二要推进公卫服务体系改革。积极筹备组建公共卫生服务中心，推行进村入户上门服务，实现服务群众零距离。加大监测预警，及时有效处置突发公共卫生事件，全力防范化解卫生健康领域重大风险。三要抓实家庭医生签约服务。大力推广“互联网+家庭医生”签约服务模式，全面推广使用凤县健康管家APP，推进线上线下签约服务融合发展，重点推进有偿及个性化签约服务，确保签约服务惠及更多城乡居民。

   3、聚力能力提升，切实做好重大疫情防控。一是完善重大疫情防控体制机制。重新核定疾控中心人员编制，充实工作力量，提高业务水平。积极争取疾控中心阵地建设和能力提升项目，加快县、中两院传染病区、发热门诊建设进度。二是加强卫生应急能力建设。加强卫生应急队伍专业装备配备，提升应急处置能力。针对今年新冠肺炎疫情防控，进一步完善突发公共卫生事件应急预案。按照实战化标准开展卫生应急演练，年内至少组织开展2次演练培训。三是狠抓重大疾病防控。深化重点传染病专病专防策略，加快推进接种门诊布局调整和标准化建设。巩固提升慢性病综合示范区创建工作成果，扎实推进尘肺病防治三年攻坚行动，深入开展尘毒危害专项治理活动，加强职业病监测和源头防范。继续实施大骨节病等地方病三年攻坚行动，做好各类地方病病人救治工作。

   4、聚力质量安全，全力保障行业规范有序发展。一是加强综合监督执法。加强卫生健康执法监督规范化建设，切实抓好疫苗接种、公共场所、学校卫生、医疗行为、职业卫生和近视防治等重点领域专项整治。二是强化质量管理。强化“质量安全是生命线”观念，扎实开展医疗质量巡查，全面落实18项核心制度，有效预防医疗差错事件发生。强化院内感染控制，严格医疗废弃物管理。创新开展无偿献血活动，确保临床用血和血液安全。三是优化服务供给。扎实推进“优质服务基层行”活动，落实惠民便民措施，优化服务流程，美化服务环境，进一步提升患者对卫生健康行业的满意度。

   5、聚力妇幼服务，提高人口计生和妇幼健康保障水平。积极稳妥推进全面两孩政策，推动计生协会改革，强化镇村队伍建设，促进妇幼计生服务融合发展。持续提升救治中心规范化水平，落实出生缺陷综合防治措施，开展免费婚前医学检查，确保婚检率达到75%以上，孕检率达到90%以上。加强人口动态监测分析，落实好各类计生奖励扶助等优惠优待政策，促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福。

   6、聚力传承创新，推进中医药和老龄健康发展。实施基层中医药服务能力提升工程，完善提升中医馆建设水平，巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果，创新开展“中医专科联盟”建设，更好满足广大群众中医药服务需求。加大中医药人才培养，推广使用中医适宜技术，弘扬中医药文化，积极发展中医药康养旅游产业。健全医疗保健服务网络，提升老年人健康服务内涵。扎实做好老年疾病防治、医疗救护、心理健康与关怀服务等老年健康工作，积极推进医养、康养融合发展。加大健康教育知识普及，提升老年人健康素养。全面落实老年人优待政策，维护合法权益，提升幸福指数。

   三、部门预算单位构成

   凤县卫生健康局2020年部门预算包括凤县卫生健康局本级预算和所属行政事业单位预算。

   纳入本部门2020年部门预算编制范围的二级单位共有20个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2019年10月31日，卫健系统人员编制408人，其中卫生健康局机关行政编制9名，参照公务管理编制7名，实有行政人员13名，实有参照公务管理人员7名；全额事业编制195名，实有人员182人；管理人员8名，专业技术人员169名，其中副高级职称4人，中级职称18人，初级职称140人，见习期人员7人；工勤人员5人；差额事业编制197名，实有人员294人，单位管理的离休人员3人；专业技术人员279名，其中副高级职称22人，中级职称69人，初级职称144人，见习期人员44人；工勤人员15人。

1.   收支情况

    

   五、2020年部门预算收支说明

2. 收支预算总体情况。

   按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2020 年本部门预算收入 2169.87 万元，其中一般公共预算拨款收入 2169.87万元。2020 年本部门预算收入较上年减少 1520.7万元。2020 年本部门预算支出 2169.87万元，其中一般公共预算拨款支出2169.87 万元，2020 年本部门预算支出较上年减少 1520.7 万元。

3. 财政拨款收支情况

   2020 年本部门财政拨款收入 2169.87万元，其中一般公共预算拨款收入 2169.87万元，2020 年本部门财政拨款收入较上年减少1520.7万元。2020 年本部门财政拨款支出  2169.87 万元，其中一般公共预算拨款支出 2169.87万元，2020 年本部门财政拨款支出较上年减少1520.7万元。

   1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

   2020 年本部门当年一般公共预算拨款支出2169.87万元，较上年减少1520.7万元。

    2、支出按经济科目分类的明细情况

   2020年本部门一般公共预算支出2169.87万元 ，其中：工资福利支出(301)2089.65万元；商品和服务支出(302)35.84万元；对个人和家庭的补助支出(303)44.38万元。与上年比较减少主要原因是商品和服务支出、对个人和家庭补助支出均减少。

   （四）政府性基金预算支出情况

   2020年本部门无政府性基金预算拨款安排的支出。

   （五）国有资本经营预算拨款收支情况

   2020年本部门无国有资本经营预算拨款收支。

    

4.  其他说明情况

5.  

6. 部门预算“三公”经费等预算情况说明

   2020年“三公”经费预算6万元，其中：公务接待费3.5万元,公务用车运行维护费2.5万元。因公出国（境）费预算0万元，预计因公出国（境）0批次，0人次。

7. 部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

   截至2019年10月31日，卫健局机关办公用房面积1360平米，房屋建筑物价值158.78万元。下属16个医疗卫生单位办公用房面积28724.5平方米，价值4500.57万元，与上年持平。下属16个医疗卫生单位共有突发公共卫生事件应急及急救车辆24台，2020年部门预算未安排购置车辆。其中：

1. 部门政府采购情况说明

   2020年本部门政府采购预算共412万元，其中政府采购货物类预算412万元、政府采购服务类预算0万元、政府采购工程类预算0万元。

2. 部门预算绩效目标说明 

   2020 年本部门绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算拨款2169.87万元。当年政府性基 金预算拨款 0 万元，当年国有资本经营预算拨款 0 万元（详见公开报表中的绩效目标表）。

3. 机关运行经费安排说明

   2020年度本部门运行经费预算22.68万元，用于维持机关日常运转所需的公用支出，较上年减少4.41万元，降低16.28%。建设勤俭节约型机关，压缩机关运行经费支出，各项支出均有下降。

4. 专业名词解释 

   1、 机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利 费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管 理费、公务用车运行费以及其他费用。

   2、 “三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接 待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、 伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购 置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单 位按规定开支的各类公务接待支出。

    

   第四部分 公开报表

    

    

    

    

    

    

    

    

   凤县卫生健康局2020年预算公开报表

   凤县卫生健康局2020年预算公开报表.xlsx

    

                                                       凤县卫生健康局

                                                        2020年2月8日