[受权发布]2026年政府工作报告

视频解读：2026年政府工作报告

——2026年1月24日在凤县第十八届

人民代表大会第五次会议上

凤县人民政府县长冯宝平

各位代表：　

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是我们应对挑战、经受考验的一年，这一年困难比预期多，但结果比预想好。面对复杂严峻的外部环境和多重超预期挑战，在县委的坚强领导下，全县上下深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，坚持以稳为主、稳中求进，全力以赴守底线、促盘活、聚融合、优环境、抓落实，县域经济在逆势奋进中企稳回升、整体向好。

这一年，我们一鼓作气全力干，县域经济在攻坚克难中行稳致远。经济运行稳中有进，全年地区生产总值同比增长4．6％。消费市场活力持续释放，社会消费品零售总额增长9.3％。农业压舱石作用凸显，农村居民人均可支配收入达到19615元，增速稳居全市前列。举办2025年高质量发展暨投资合作大会，成功引进铧泰体育、东方雨虹等企业在我县投资兴业，新增“五上”企业8户，较去年增加6户，实体经济发展后劲持续增强。财政保障能力进一步提升，争取上级资金18．69亿元，其中重点生态功能区转移支付增量位居全市第一。坚持抓盘活促发展，建立8个工作专班分类推进机制，盘活原凤县中学教师周转楼等闲置资产14处。92个重点项目扎实推进，凤县电商产业园等一批项目建成投用，凤县经济技术开发区获评全省特色专业园区，全县经济“稳”的基础更实、“进”的动能更强。

这一年，我们凝心聚力埋头干，产业结构在培优育新中不断优化。东岭锌业焙砂加工恢复生产，庞家河金矿改扩建等4个技改项目建成投用，汉和新材料获评省级绿色工厂，绿能新材通过省级“专精特新”中小企业认定，成功举办尾矿综合利用产业创新大会。“凤县大红袍花椒”获评“陕西好商标”并入选全国名特优新农产品名录，凤县苹果荣获中国好苹果大赛金奖，永生村、白蟒寺村、兴隆场村被评为省级“千万工程”示范村。航天7107厂黄牛铺旧址入选国家工业遗产，梁鹿坪遗址入选2025年陕西省六大考古新发现，凤州民俗博览园成功创建3A级旅游景区，凤县革命纪念馆成功创建4A级旅游景区，成功举办2025年全国门球邀请赛和中国门球冠军赛总决赛，凤县荣获中国红色研学目的地、全国县域文旅融合发展潜力百强县。

这一年，我们撸起袖子加油干，生态屏障在常治长效中更加牢固。始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实林长制、河长制，治理水土流失面积9.2平方公里，实施中小河流治理、山洪沟治理、水毁修复项目12个，累计完成河湖岸线生态修复4200余米，全域地表水水质稳定达到国家Ⅱ类标准，全县空气质量优良天数稳居全市第一、全省前列。深入推进农村供水县域统管改革，成立凤县农村供水服务有限公司，凤州、河口、留凤关镇试点工作全面启动。以省秦岭生态环境保护督察、第三轮中央生态环境保护督察为契机，全力以赴补短强弱抓整改，扎实推进野生鸟类保护及专项打击行动、秦岭违规穿越探险专项整治，生态环境保护水平持续提升，顺利通过国家生态文明建设示范区复审。

这一年，我们久久为功持续干，民生福祉在共建共享中日益增进。全年民生投入15.12亿元，占财政总支出的83.47％。高标准完成中心敬老院改造提升、桥头庄片区老旧小区改造等重大民生实事项目。留坝至凤县天然气输气管网入户通气，县城万余户居民用上清洁“平价气”。完成7条市政道路改造提升，金凤佳苑、陵江东路2条断头路全面打通，首条城市地下综合管廊建成投用。全面启动全省首批旅居养老试点工作。县医院医技综合楼、血液透析中心、6所镇卫生院胸痛救治单元建成投用，成功创建全国慢性病综合防控示范县。高考、职考成绩再创新高，成功创建为国家学前教育普及普惠县、全省首批国家义务教育优质均衡发展县。

这一年，我们迎难而上主动干，社会大局在常抓不懈中和谐稳定。建立“三不便”特殊群体汛前提前转移、整合应急资源等机制，灾后重建“四大攻坚”和“两项行动”高效完成，累计转移群众4579人，有力保障安全平稳度汛，平木镇被评为全省防汛抗旱先进集体。进一步厘清安委会15个专委责任，安全责任体系更加精确明晰。组建全市首支县级综合应急救援队伍，精准夯实各领域安全风险防范工作基础，全县突发事件应急、自然灾害防御、重大风险处置等安全水平实现系统性提升。凤县“农民学习会”入选全国社会治理典型案例，留凤关镇酒铺村获评“第七届全国文明村”，凤县再次荣膺全国文明城市，勇夺全省首批“平安金鼎”。

各位代表！2025年各项工作的顺利完成，为我县“十四五”发展画上了圆满句号。回望这五年，凤县走过了极不平凡的发展历程。五年来，全县上下团结一心、锐意进取，以实干担当推动经济社会各项事业取得全面进步，实现了历史性跨越！

——综合实力赶超争先，发展硕果深感不易。预计“十四五”期间，全县地区生产总值年均增长3.89％，规上工业增加值年均增长3.39％，社会消费品零售总额年均增长5.55％，三次产业比由“十三五”末的11：57：32调整为14.88：32.01：53.11，产业结构进一步优化，彻底扭转工矿业主导的单一格局，多元支撑、协调发展的现代产业体系加速成型。

——乡村振兴阔步向前，强村富民成效卓著。累计投入财政衔接资金3.46亿元，实施项目478个。“三联五帮六带”村企联建机制入选全国“万企兴万村”行动典型案例，村集体经济“空壳村”全部清零，百万强村突破25个。预计村集体经济总收入达到6000万元，较“十三五”末翻了三番，农村居民人均可支配收入增长47.83％。成功创建省级美丽宜居示范镇村11个，荣获美丽乡村建设先进县等称号，乡村振兴实现跨越式发展。

——靓丽名片持续擦亮，品牌效应蔚然成形。精心打造县域内生态廊道和城市景观，城市绿化覆盖率达44．9％，“小、精、特、美”成为城市新标签。“凤县大红袍花椒”多次走进央视，“凤县麝工”成功跻身全国劳务品牌，举办纪念“两当兵变”90周年理论研讨会、首届全国退役军人门球赛等重大活动、赛事40余场，“凤字号”品牌知名度和影响力全面提升。

五年来，我们一心一意抓发展，综合实力实现了从“潜力腹地”到“增长高地”的巨变。累计完成固定资产投资233.89亿元，实施重点项目517个。大力开展链式招商，引进落地项目152个，省际到位资金77.65亿元，汽车内饰产业园等6个项目荣膺宝鸡市招商引资大项目奖。新增“五上”企业30户，培育科技型中小企业8户、国家级高新技术企业7户、省级“专精特新”企业3户，县域经济综合实力持续攀升。先后荣获全国第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国务院大督查“免督查”激励县等中省荣誉80余项。

五年来，我们一心同功促转型，新旧动能实现了从“点上突破”到“集群成势”的质变。始终坚持壮大传统产业、培育新兴产业，三产融合发展格局加速成型。工业转型稳步推进，鼎川汽车内饰件、绿能干粉脱硫剂等一批重点项目建成投用，工业园区创建为省级经济技术开发区，凤县创建为全国绿色矿业发展示范区。特色农业提质增效，‌建成省级现代农业示范园12个，“凤选1号”成为首个国家级花椒良种。文旅商体深度融合，红军长征过境地凤县张家窑旧址开馆运营，高A级旅游景区和度假区达到4个、3A级景区达到6个，荣获中国最美红县、美丽中国·深呼吸小城等多项荣誉。

五年来，我们一张蓝图绘到底，城乡魅力实现了从“各美其美”到“美美与共”的蜕变。始终坚持城乡统筹、建管并重，推动城乡面貌焕然一新。基础设施更加完善，完成56个老旧小区及21条城市道路提升改造，新建、改建停车场7处及地下管网53.9公里，打通滨江东路等3条断头路，县城十里店水厂、第二污水处理厂竣工投用。宝汉高速全线贯通，酒奠梁、柴关岭隧道等16个重点公路项目建成通车，成功创建省级“四好农村路”示范县和全省农村客货邮融合发展样板县。乡村面貌全面提升，卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率、农村污水治理管控率分别达到96％、100％、90％，平木、河口、凤州3个镇级生活垃圾热解站竣工投用。凤州镇创建为全市唯一全国乡村治理示范镇，凤县荣获全国农村人居环境整治激励县。

五年来，我们一心为民谋福祉，幸福指数实现了从“兜底安民”到“提质惠民”的迭变。始终坚持以人民为中心，财政支出80％以上倾注民生，全力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。实施“十百千万”工程，累计提供就业岗位8.9万个，社会养老保障水平和能力稳居全市前列。在全市首家实现镇级公办幼儿园托育服务全覆盖，双石铺中学迁建、凤县第三小学改建竣工投用，新增学位1100余个。县中医院完成整体搬迁，县妇幼保健院、殡仪馆、垃圾高温热解处理厂等一批民生实事项目建成投用。“云健康”医疗服务体系被中宣部评为全国文化科技卫生“三下乡”活动示范项目，成功创建为全国生育友好工作先进县。群众获得感、幸福感持续攀升，幸福生活成色更足。

五年来，我们一颗初心护安宁，发展环境实现了从“被动治标”到“系统治本”的跃变。严守生态红线，持续厚植生态底色，全县空气质量优良天数年均357天，稳居全市前列，新增国土绿化面积16.31万亩，治理水土流失面积127平方公里，耕地保有量实现4年连增，嘉陵江凤县段获评省级幸福河湖，成功创建为国家水土保持示范县、全国县域节水型社会建设达标县、全国首批自然资源节约集约示范县。严守安全底线，众志成城科学应对多轮疫情冲击和超百年一遇暴雨洪灾，高效推进复工复产和灾后重建，经济社会在大灾大难中平稳有序，成功创建省级食品安全示范县。创新构建“七彩凤县”社会治理体系，全力解决群众急难愁盼问题3.3万余件。完成秦岭生态避灾搬迁592户2099人，有效守护人民群众生命财产安全。严打各类违法犯罪，社会安全形势持续平稳向好。与此同时，统计、供销、档案、气象、双拥、工会、红十字会、残联、科协、妇女儿童、慈善等工作都取得了新成绩。

各位代表！五年来的成绩，成之惟艰、来之不易，必须倍加珍惜。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是在全县上下持续对标对表、深入推进“绿色振兴、追赶超越”的实践中取得的；是在积极应对疫情冲击、抗击自然灾害、主动防范化解各类风险隐患，持续守底线防风险保安全中取得的；是在以中央巡视、中央环保督察和中省审计反馈问题为导向，持续补短强弱、夯实基础中取得的，为凤县高质量发展、现代化建设奠定了基础、积聚了势能。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个领域的干部群众，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻凤部队、武警官兵、消防救援队指战员，以及长期以来关心支持凤县建设发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表！当前凤县正处于蓄势突破、加速崛起的重要关口，唯有奋力向前，方能赢得主动。我们清醒认识到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业基础薄弱，新型工业化步伐较慢，农业产业链条短、附加值低，旅游产业效益不明显；重大项目支撑不足，市场消费不及预期，稳增长的基础还不够牢固，一些企业经营困难、市场主体信心不足，营商环境还有待提升；部分干部顾虑多、思想束缚，执行力不强，攻坚突破能力有待提高。对这些问题，我们将拿出更大的魄力、更实的举措，逐步加以解决。

“十五五”时期的目标任务

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，我国经济长期向好的基本趋势没有改变，国家深入推进西部大开发、培育新质生产力、建设全国统一大市场，为县域绿色转型和产业升级注入强劲动力。中省政策红利持续释放，全省深化“一县一策”精准赋能，推动县域经济高质量发展，全市推进副中心城市建设、强化枢纽功能并壮大县域经济，宝汉高铁纳入国家中长期铁路网规划，宝成铁路改造在即，眉凤高速全面通车，为凤县承接产业转移、发挥生态优势、激活区位潜力提供坚实支撑。同时，在历届县委、县政府的坚强领导下，全县上下奋力追赶超越，顺利实现了从绿色转型到绿色振兴的阶段性目标，我县生态优势持续厚植，产业转型升级成效显著，新兴产业快速成长，绿色发展的内生动力增强，外部条件改善，发展态势持续向好。

县委十六届十次全会确定我县“十五五”时期的发展主线是“绿色崛起、融合发展”，发展战略是“突破旅游、做强工业、做精农业、提升县城”。总体目标是：到2030年，全县地区生产总值年均增长5.5％，地方财政收入年均增长2％，全社会固定资产投资年均增长6％，社会消费品零售总额年均增长6％，全县居民人均可支配收入年均增长7％。积极打造“美丽中国先行区、全国资源型地区绿色转型样板区、全国有影响的红色教育文化区、全省旅游康养引领区”。

实现“十五五”总体目标，我们必须深刻理解“绿色崛起、融合发展”并全面贯彻落实。

“绿色”是凤县经济社会发展的鲜明底色和核心竞争力。全县上下要坚持“绿水青山就是金山银山”理念，将生态优先、绿色低碳贯穿发展全过程，让绿色成为凤县最厚重的底色、最具价值的资产。一要筑牢生态安全屏障。扎实抓好秦岭生态环境保护，当好秦岭生态卫士。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。严格环境准入和能耗双控，稳步推进碳达峰。加强重点领域生态修复、河道治理和生物多样性保护，梯次推进流域综合治理与美丽河湖建设，确保生态环境质量持续向好。二要培育绿色产业体系。聚焦生态产业化、产业生态化，因地制宜发展生态农业、林下经济、森林康养等产业，提升生态产品附加值。支持企业开展节能改造和绿色技术创新，大力发展绿色制造、循环经济，提升产业“含绿量”与“含金量”。加快交通、建筑等重点领域绿色低碳转型，实现生态效益与经济社会效益整体提升。三要创新转化生态价值。建立生态产品价值转化体系，以生态保护为前提布局产业项目，以产业发展为支撑强化生态保护。健全生态保护补偿机制，让群众在生态管护中实现“护绿换金”。积极发展生态产业，放大生态资源优势，实现“聚绿成金”。借助生态资源优势，探索林权、碳权数字化管理与交易，实现“借绿生金”，推动生态效益、经济效益、社会效益协调统一。

“崛起”是凤县在区域发展中塑造实力，实现赶超进位的战略抉择。全县上下要以主导产业为引擎，延伸产业链、价值链，全力推动重点产业加速崛起。一要多点突破加速旅游崛起。依托红色资源与生态底色，以“红色研学＋旅居康养”双轮驱动，打造红色研学、旅居康养、乡村旅游等多元业态，全力推进民宿集群发展，持续擦亮“七彩凤县——大秦岭的会客厅”品牌，构建全域旅游新格局，推动旅游接待人数与综合收入年均增长6％。二要园区引领加速工业崛起。以省级经开区为牵引，大力培育循环经济、智能制造等新增产业，打造绿色低碳园区。支持矿山企业探矿增储与清洁生产，推动传统产业绿色转型。前瞻布局独立储能、低空经济等未来产业，增强绿色发展动能，力争“十五五”末入驻企业超50户。三要集中发力加速农业崛起。坚守耕地红线，保障粮食安全。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。推进农产品精深加工，建设全省优质花椒加工基地。强化农产品绿色认证，完善溯源体系，打造农产品区域公用品牌矩阵。加快农业数字化建设，打造“数字果园”“智慧养殖”等数字农业园区10个以上。

“融合”是凤县实现高质量发展的核心引擎与必然路径。全县上下要坚持系统观念，推动各类要素高效流动、多元功能互补共生，让融合成为激活县域发展动能、拓宽发展空间的重要支撑。一要以产业融合汇聚经济动能。深度融合县域各类资源，探索发展新业态、新模式、新链条。让田野乡村成为红色研学与旅居康养的体验场，让工业厂房成为工业旅游与绿色制造的展示窗，让文化民俗融入可消费、可传播的活态产品，实现“旅游＋”贯通三产，为凤县经济注入可持续、高韧性的增长活力。二要以城乡融合促进共建共享。实施县城更新行动，科学布局生产、生活、生态空间，推进“双凤一体”、重点镇发展，加强景城一体、产城融合，建设好房子、好小区、好社区、好城区。强化县城连接城市、带动乡村的纽带作用，破除城乡文化、资本、土地等要素流动障碍，实现城乡产业互促、设施共建、服务共享，缩小城乡发展差距。三要以区域融合推进协同发展。紧扣全国统一大市场建设契机，依托陕甘川枢纽优势，积极承接外部产业溢出，拓展宝汉高速、宝成铁路等经济走廊，吸引更多外部要素汇集凤县，打造区域协同发展的重要节点。加强与毗邻县区在文旅线路串联、产业配套协作、生态联防联治等方面深入合作，实现抱团发展。四要以人与物融合实现双向赋能。坚持投资于物与投资于人紧密结合，增强城镇对人口和产业的吸引力、承载力，准确把握群众日益增长的美好生活需要、人口结构变化和流动趋势，以及日益突出的“一老一小”问题，健全覆盖全人群全生命周期的人口服务体系，实施“全域文明”创建提质扩面工程，把扩大内需和改善民生有机结合起来，在解决群众急难愁盼、增进民生福祉中培育新的经济增长点。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推动县域经济社会高质量发展的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，以“绿色崛起、融合发展”为主线，扎实推进突破旅游、做强工业、做精农业、提升县城“四大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.7％，全社会固定资产投资增长7％，规模以上工业增加值增长7％，社会消费品零售总额增长6.5％，地方财政收入同口径增长2％，城乡居民人均可支配收入分别增长5％和6.8％。

围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作。

一、聚力扩大有效投资，在经济增长上汇聚新动能。坚持把高质量发展作为首要任务，以优质项目夯实基础，为县域经济注入强劲动力。

全力攻坚项目建设。紧盯中省预算内投资、超长期特别国债等政策导向，滚动做好项目谋划储备，争取更多项目纳入省市盘子。持续深化高质量项目推进年活动，坚持领导包抓、要素保障、定期调度、现场办公等工作推进机制，全力推动储能电站等总投资74.58亿元的121个重点项目建设，力促留凤关镇仓储物流园、建筑垃圾填埋场等项目尽快开工，东方雨虹绿能基地、花椒油萃取等项目建成投产，加快G342凤州至县城段公路改建、红光沟三期等重大项目前期准备。积极做好宝成铁路扩能改造配合保障工作，加大丰禾山体育运动公园等总投资47.3亿元的74个储备项目资金争取力度，力争更多政府投资落地见效。

全力攻坚招商引资。主动适应招商引资新形势、新变化，紧盯先进制造及新能源、红色研学及康养旅游、绿色矿业、特色农业4条重点产业链精准招商，支持全域全员参与招商，发挥商会组织、招商大使作用，充分挖掘本地企业投资潜力，聚焦有效市场和有为政府协同发力，营造公平透明可预期的营商环境，高效配置县内县外各类资源，吸引更多资源、更多企业汇集凤县、投资凤县。全年谋划包装重点招商引资项目不少于150个，举办旅居康养等专题招商推介活动不少于4次。力争年内招商引资到位资金增长6％以上、引进亿元以上产业化项目6个。

全力攻坚资产盘活。持续落实《凤县存量闲置资产盘活工作方案》，充分发挥8个工作专班统筹协调作用，对闲置厂房、老旧校舍、“三线”旧址等闲置资产逐个建立“一资一策”盘活台账，灵活采用资产置换、租赁运营、招商引资等方式，分类推进200余个闲置资产盘活利用，年内推动石头羌寨、岩湾游客接待中心等63个盘活项目取得实质性进展。逐一分析研判停工停建项目，稳步推进凤凰城高品质酒店、秦岭嘉陵谷省级旅游度假区等项目复工。

二、聚力突破全域旅游，在文旅融合上释放新活力。坚持以红色旅游和旅居康养为重点，加快业态融合，推进文旅产业高质量发展。

全线拓展红色旅游。深度挖掘“五地”红色文化资源，精心设计“红色研学游”“航天体验游”“工业遗址游”等自由行线路。积极争取航天大国重器配套宣教设施项目落地，推动革命纪念馆、博物馆改造提升与数字体验项目竣工投用。以建强机制、强化保障为重点，制定红色研学方案，不断拓展红色培训和研学市场，深化与各企事业单位的合作，完善“引客入凤”机制，做好线上引流、线下推广，持续提升凤县红色旅游品牌的知名度和吸引力。

全面布局旅居康养。聚力推进省级旅居养老试点工作，按照“一年打基础，两年见成效，三年创品牌”思路，围绕康、养、游、学、乐、居，深入挖掘县域旅居康养资源，谋划招引一批生态康养项目，规范支持一批旅居康养场所，开展县级示范场所评定，引导全县旅居康养产业规范化、品质化、特色化发展。探索“候鸟式”“疗养式”“田园式”等旅居康养模式，支持县城内闲置房屋发展康养公寓，引导县域内酒店、民宿开展适老化改造，提供旅居康养优质服务供给。促进养老院与卫生院“两院融合”发展，实现镇级区域养老服务中心全覆盖。出台来凤旅居康养政策，全力打响“凤享晚年”旅居康养品牌。

全域促进业态融合。以红色研学和旅居康养为主线，积极构建全业态融合、全产业发展、全域化联动、全季节体验的旅游发展新格局。加强文化保护传承，积极开发非遗产品、农旅文创等伴手礼，推动农业产品变现增值。招引社会资本积极开发工业遗产，培育商业文创、遗址公园等业态。精心谋划出台全域文旅服务体系建设方案，系统推进文旅环境优化与服务能级跃升。举办凤县文旅IP发布会暨2026年凤县旅游季启动活动，精心办好全国门球锦标赛等赛事，持续抓好“红叶观赏游”“冰雪体验游”等四季文旅商体融合发展，不断提升全域文旅市场竞争力。

三、聚力做强新型工业，在产业转型上适应新常态。坚持以智能化、绿色化、循环化、集群化为主攻方向，全力破解发展瓶颈，加快转型升级步伐。

提升改造传统产业。以“智改数转”为主线，推动采矿业、制造业等传统产业全链条升级，年内推动龙王沟年产百万吨磷矿采选项目开工建设，重介质预先抛废等总投资2.52亿元的6个技改项目建成投用。持续巩固提升尾矿库治理成效，大力支持金凤矿业等矿山企业增储扩产，四方金矿等重点企业实施生产线数字化、智能化深度改造，力争培育规上工业企业4户、“两化”融合贯标企业1户。

大力发展新增产业。以省级经开区为载体，加快园区基础设施补短板项目进度，积极推进园区土储债争取和土地收储工作，为重点产业链集群发展提供要素保障。持续做大汽车零部件制造产业，推动鼎川汽车内饰件扩能增产，招引落地链上高新技术项目2个以上。全力推进广东博悦体育设施生产基地、年产20万吨干粉砂浆项目建设，壮大碳酸钙产业链群。加快编制《大宗固废综合利用产业发展规划》，鼓励天丽达、和盛源等固废综合利用企业提高产能，力促铅锌尾矿综合利用等项目建成投产。

积极培育绿色产业。以打造低碳园区为目标，积极引导企业加大科研投入，年内申报省级创新研发平台1个。大力推进独立储能电站项目建设，支持铅硐山、震奥鼎盛等企业节能降耗技术改造，确保规上重点企业生产效率提升10％以上，单位GDP能耗指标进一步下降。年内新增省级“专精特新”中小企业1户、“绿色工厂”1家，推动工业向绿色低碳、高附加值领域加速迈进。

四、聚力做精现代农业，在乡村振兴上取得新成就。坚持农业农村优先发展，持续优化农村人居环境，多措并举促进农业增效农民增收。

做优特色农业。加快编制《凤县林麝产业发展规划》，争取纳入省市专项规划，完成“凤县麝香”地理标志认证。实施花椒、苹果老园改造5000亩，支持恒力农业争创国家级农业龙头企业、唐藏镇创建省级农业产业强镇。全力夯实农业产业基础，按期完成总投资9.5亿元的河口水厂标准化改造等27个农业基础设施项目、总投资7.5亿元的中合生态等18个农业产业项目。充分发挥电商产业园直播助农作用，拓宽农产品销售渠道。

推进村强民富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。拓展农户参与产业发展渠道和方式，健全资金入股、土地流转、投工投劳等联农带农机制，吸纳农户深度嵌入产业链条、分享增值收益。持续深化“三联共建”，力争村集体经济总收入稳步增长，百万强村提质增量。

建设和美乡村。深化学习运用“千万工程”经验，扎实推进新一轮农村人居环境整治提升五年行动，推动红光沟、宝鸡路等片区化环境治理，重点支持东河桥村、凤州村、岩湾村创建省级“千万工程”示范村。投资3316万元实施4座危桥改造、5个安全饮水工程、通信设施提升等项目，加快补齐农村现代生活基础短板。

五、聚力提升品质县城，在城乡协同上实现新突破。坚持人民城市理念，统筹推进县城更新、功能完善和治理提升，加快城市内涵式发展。

统筹实施城市更新。科学制定实施城市更新计划，一体推进城市体检和城市更新。加快实施丰禾山片区综合开发、老旧小区基础设施更新等投资5.97亿元的17个县城建设重点项目，持续提升城市功能品质。全力推进县城基础设施改造、老旧街区城市更新、红化桥建设等项目，安子坡断头路尽快通行，加快补齐城市基础设施短板。加强“平急两用”公共基础设施建设，谋划总量充足、布局合理的应急避难场所建设项目，不断增强城市发展韧性。

精心打造宜居环境。常态化开展国家文明城市创建工作，攻坚整治背街小巷、城乡接合部、农贸市场周边等重点区域，打造整洁有序的市容环境。着力实施城乡环卫设施提标、县城生活污水治理提升、宝鸡路提质等项目建设，不断提高城市精细化治理水平。高标准谋划提升月亮湾、凤凰山等城市公园，加快小微绿地、口袋公园建设，持续完善停车位、充电桩等便民配套设施，加强适老化、适儿化、无障碍设施建设，全力营造高品质生活空间。

加快推进城乡协同。着力推进“双凤一体化”，构建以重点镇为节点、梯次辐射、特色发展的城乡体系。加快凤州镇省级小城镇建设，支持管道天然气向留凤关、凤州等重点镇拓展，促进城乡资源优化配置。支持各镇差异化发展，推动河口镇固废回收利用、平木镇蔬菜加工项目竣工投用，打造区域增长极。以基础设施辐射促进城乡联动，实施县乡公路改造、农村客货邮融合站点建设，年内沿留路改建工程、快递物流集散中心建成投用，积极打造城乡“服务节点”，形成城乡融合、共荣共促的发展新局面。

六、聚力保障改善民生，在民生福祉上展现新作为。坚持投资于物和投资于人紧密结合，把有限财力更多用于保障和改善民生，用心用情用力办好民生实事。

推动教育供给更加优质。持续推进教育振兴三年行动，进一步优化资源布局，加快教育提升改造等项目建设，全力推动义务教育学校扩优提质，实施职业教育产教融合赋能提升行动，全面启动国家科学教育试验区创建工作。深化集团化办学与“名校＋”改革，组建2个紧密型城乡小学教育集团，办好综合高中班，支持凤县中学创建省级示范高中，整体提升教育质量。

推动医疗服务更加普惠。深化医药卫生体制改革，稳步推进县域紧密型医共体强基工程，加快实施县级120调度指挥中心，中医医院“两专科一中心”及河口镇区域医疗次中心建设。持续提升医疗保障服务水平，整合盘活医疗资源，推进镇村一体化管理，确保县域内就诊率达到90％以上，让群众在家门口享受优质医疗服务。

推动社会保障更加暖心。实施“三双”就业促进行动，确保城镇新增就业800人以上，农村劳动力转移就业稳定在2.2万人以上。优化“一老一小”服务，加快推进安沟老年福利中心实现社会化运营。深入实施托育服务质量提升三年行动，落实好生育支持、育儿补贴等政策，有效降低家庭生育养育教育等成本。逐步提高社会救助保障标准，切实兜准兜牢民生底线。

七、聚力防范化解风险，在安全稳定上彰显新担当。坚持把守底线、防风险、护安全、保稳定放在政府工作首要位置，以高水平安全保障高质量发展。

坚决守住金融安全底线。严格落实习惯“过紧日子”要求，切实把各项财政资金管好用好，全力兜牢“三保”底线。加强政府债务风险动态研判，坚决遏制新增隐性债务，稳慎化解政府债务风险，确保债务规模和债务率双下降。有序推进保交楼风险化解和“好房子”建设。

坚决守牢生态环保红线。始终牢记“国之大者”，常态化开展秦岭“五乱”、破坏野生动植物资源、违规穿越探险等问题整治。全力推进中省秦岭生态环保和中省环保督察反馈问题动态清零。加快实施“百万亩绿色碳库”试点示范建设项目。年内投资1.35亿元，全面完成嘉陵江、安河、旺峪河留凤关段3个流域综合治理、2个涉镉重金属废渣污染源整治项目及8处汉江流域渣堆治理整改任务，持续筑牢生态安全屏障。

坚决守好安全稳定防线。严格落实市委、市政府《关于进一步加强全市安全生产工作的若干措施》，进一步夯实“三管三必须”责任和企业主体责任，持续加强应急管理机制和能力建设，有效防范和坚决遏制重特大事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾风险化解专项治理，推进扫黑除恶常态化走深走实，积极构建新安全格局。

政府自身建设

各位代表！大道至简，实干为要。我们必须不断提升政府工作效能和水平，努力建设人民满意政府。

我们将一以贯之绝对忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、市和县委各项决策部署。

我们将一身正气清廉干事。坚决扛牢全面从严治党政治责任，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力加强对重大工程、重点领域的行政监察和审计监督。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，从严整治形式主义、官僚主义等突出问题，持续涵养风清气正的政治生态。

我们将一如既往依法行政。把法治贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。凡是涉及国计民生的重要事项、重点项目和重大投资，必须经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。自觉接受人大、政协和社会监督，进一步畅通民意渠道，确保权力在阳光下运行。

我们将一抓到底科学施政。勇于突破束缚，勇于创新实践，用足、用好、用活各项政策，充分调动一切有利因素推动发展。支持各级干部大胆创新，宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，充分激发各方面的创造力和积极性。善于总结规律，善于学习借鉴，积极研究破解各种改革发展难题，不断提高政府施政水平。

我们将一往无前真抓实干。始终坚持解放思想不动摇、激情干事不懈怠，干出加速度，拼出竞争力。始终保持昂扬向上的朝气、奋发有为的锐气、奋勇争先的勇气，大事面前敢担当，关键时刻有作为。让亲力亲为、主动作为、奋发有为成为政府的鲜明特征。

各位代表！凝心聚力谋崛起，奋马扬蹄正当时。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，苦干实干快干，努力干一起干，奋力谱写中国式现代化建设凤县新篇章！