凤县人民政府办公室关于印发凤县凤凰谷康养休闲旅游度假区建设项目的实施方案

双石铺镇，县政府各有关工作部门：

《凤县凤凰谷康养休闲旅游度假区建设项目的实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

凤县人民政府办公室

2023年5月4日

凤县凤凰谷康养休闲旅游度假区项目建设的实施方案

按照4月21日全市文化旅游十大项目专题调度会会议精神，为加快推进我县凤凰谷康养休闲旅游度假区项目建设，结合工作实际，制定本方案。

一、目标定位

按照“因地制宜，适度超前，统一规划，分期实施”的原则，统筹推进凤凰谷康养休闲旅游度假区项目。建设以羌文化为主题，集餐饮、娱乐、民宿、商业、旅游等为一体的文旅商体综合体。项目建成后，将形成富有羌族文化特色的文旅商体消费集聚区，充分彰显凤县羌文化底蕴和特色，全面激发凤县民俗游、康养游新动能。 

二、组织领导

为加快推进项目建设，成立工作专班，具体人员组成如下：

组    长：县长

副 组 长：县政府分管文化旅游工作副县长  县文管委主任

成    员：

双石铺镇镇长

县文旅局局长

县发改局局长

县商工局局长

县财政局局长

县自然资源局局长

县生态环境局局长

县住建局局长

县水利局局长

县行政审批局局长

县公安局副局长

县文管委副主任

国网凤县供电公司总经理

电信凤县分公司总经理

联通凤县分公司总经理

移动凤县分公司总经理

广电网络凤县分公司总经理

工作专班下设办公室，办公室设在县文管委，具体负责项目服务保障和协调联系等工作。

三、建设任务

项目共分六个板块，涉及凤县羌族文化旅游街区、温尧高端康养民宿建设、凤县羌族风情园建设、凤县古羌示范园生态康养度假酒店、金沙古城文旅商体康养和石头羌寨改造提升6个子项目。具体建设任务如下：

1.凤县羌族文化旅游街区项目。项目规划用地52.47亩，计划投资2.5亿元。建设框架式结构民俗酒店8800平方米，民俗街区13200平方米，建设旅游休闲通道5.4公里，铺设给水管线8200米、雨水管线4500米、污水管线5300米，安装亮化设施1252个，配备完善绿化等其它设施。

2.温尧高端康养民宿建设项目。占地49.47亩，总投资5.5亿元。建筑面积约4万平方米，主要建设综合服务中心、高端民宿、休闲餐饮、有机农场、儿童乐园等，配套建设停车场、铺设给水、雨水、污水管线。一期项目山谷民宿区，计划总投资2.5亿元，主要建设主楼建筑2栋、围合式庭院4栋，康养服务中心、园景房、水景广场、温泉泡池、游泳客房、远眺房、家庭花园景观等10处特色康养节点，并配套建设停车场、研学基地、展览馆、图书馆、会议中心等功能区，亮化、绿化等其它设施，打造集宿、景、食、膳、养、耕、静的标杆性高端民宿养游区。

3.凤县羌族风情园建设项目。项目占地69亩，计划投资4.2亿元建筑面积约5万平方米，主要建设高端羌族民宿、特色餐饮美食街区、沉浸式演出及5D夜游、羌文化游乐园等。

4.凤县古羌示范园生态康养度假酒店项目。建设用地面积77.25亩，计划投资2.5亿元。拟建4层四星级高级旅居酒店约10000平方米，民宿酒店11栋以及自驾游营地服务中心1处，同时完善道路、停车场、绿化美化、休闲娱乐等配套基础设施，打造“生态康养、自驾旅居”的秦岭康养度假目的地。

5.金沙古城文旅商体康养项目。项目占地100.8亩，计划投资6亿元。主要建设商业步行街、高品质康养公寓、康养文旅商品购物中心、文化艺术街、旅游体育训练基地等。

6.石头羌寨改造提升项目。项目占地63.67亩，计划投资2.3亿元。招引企业对现有的羌文化体验区羌寨索桥、入口广场、羌寨大门、羌寨商业街、18栋羌文化元素康养楼（总建筑面积4522.95平方米）等主要建筑进行盘活和提升改造，打造具有羌族风情的消费街区。

四、阶段划分

各子项目建设时间及任务安排如下。

（一）凤县羌族文化旅游街区项目（2023-2025年，其中一期项目2023年6月底前投用）。

1. 2023年4月底前，完成三大街区修建改造和主题民宿建设。改造完成建设凤羌民俗文创街区、酒吧街区、美食街区、羌族民居等街区；修建羌鼓篝火娱乐区、羌族景观品鉴区、云溪隐庐精品民宿区、儿童娱乐嬉戏区等四大板块的主题民宿建设任务。

2. 2023年5月底前，完成民宿项目内外装修。完成外墙贴石、围墙质感涂装、饰件安装、瓦顶制作、水系安装及照明、实木制作、门窗安装；完成部分内装修、吊顶、墙面；完成剩余吊顶、墙面施工地面及部分硬装等内容。

3. 2023年6月底前，完成基础设施配套建设。完成项目道路硬化，绿化美化亮化以及停车场的修建，配套建设餐饮用房、水电气等其它设施。试营业进行运行。

4.2023年6月-2025年底，陆续启动二期、三期项目建设。

（二）温尧高端康养民宿建设项目（2023年-2024年，其中一期项目主要建设山谷民宿区，计划2023年底建成投用）

1.2023年6月底前，协助企业办理项目立项、项目土地规划证、工程规划许可证以及施工许可证、项目稳评、环评等手续；按照项目施工方案，组织施工。 

2.2023年9月底前，完成康养服务中心、园景房、水景广场、远眺房四处的主体建设。

3.2023年12月底前，按照项目设计方案，完成康养服务中心、园景房、远眺房的内外装修，水景广场绿化、水景系统安装，开展竣工验收，基本实现投用。

4.2023年12月底-2024年，陆续启动后续项目建设。

（三）凤县羌族风情园建设项目（2023-2025年）

1.2023年7月底前，启动土地招拍挂程序。督促企业完成规划设计。

2.2023年12月底前，协助企业完成国有土地使用权证、规划许可、环境影响报告审批、水土保持方案审批、社会稳定性风险评估批复、施工图设计、审查、项目招投标及施工许可证等前期手续办理工作。 “三通一平”施工结束，达到进场施工条件。

（四）凤县古羌示范园生态康养度假酒店项目（ 2023-2025年）

1.2023年7月底前，完成77.25亩土地组卷报地工作，督促企业抓紧修改项目规划设计。

2.2023年10月底前，启动77.25亩土地招拍挂工作；协助企业完成项目立项备案和整体规划设计的审批。

3.2023年12月底前，协助企业完成项目稳评、环评、水土保持、用地规划许可证、建设规划许可证、消防、抗震、工程施工许可证等项目前期手续；启动项目进场（316国道开口）道路工程建设。

4.2024年6月前，进场道路建成投用。

5.2025年12月底前，完成项目主体建设和周边绿化、亮化、道路等基础配套设施建设，对民宿及其它建筑进行装饰装修，对外开放运营。

（五）金沙古城文旅商体康养项目（2023-2025年，暂未确定意向企业，目前正在和中发置业洽谈）。

1.2023年12月底前，完成项目土地组卷报地工作，力争与西安中发置业有限公司达成投资合作意向。同时，多渠道招引企业，尽快确定项目投资主体。

2.2024年至2025年底，完成项目建设，投入运营。

3.2024年-2025年底，完成全部工程建设任务，正式投入运营。

（六）石头羌寨改造提升项目（2023年-2025年，暂未确定意向企业）

1.2023年4月-2023年底：与元氏县人民政府就石头羌寨资产处置事宜达成共识，同时利用招商平台和推介会现场对该项目进行推介招商，确定项目投资企业。

2.2024年1月-2025年底：投资企业对项目整体进行规划设计和策划包装，重新装修后对外运营。

五、责任分工

县文管委：统筹负责凤凰谷康养休闲旅游度假区项目整体项目建设，具体负责生态康养度假酒店、金沙古城、石头羌寨等项目盘活工作。积极做好项目服务保障和协调工作，配合企业办理生态康养度假酒店、金沙古城、石头羌寨项目等前期手续，联系和协调其它有关部门解决项目建设过程中存在的困难和问题。

双石铺镇: 具体负责草店村商业民宿街区、温尧康养民宿基地项目建设。做好项目服务保障和协调工作，配合企业办理项目前期手续，联系和协调其它有关部门解决项目建设过程中存在的困难和问题。

县文旅局：具体负责羌族风情园项目建设。积极做好项目服务保障和协调工作，配合办理项目前期手续，联系和协调其它相关部门解决项目建设过程中存在的困难和问题。

县自然资源局:负责做好项目用地土地勘界和出让工作；负责项目修建性详细规划审查以及地质灾害评估报告审批，不动产登记等工作。

县发改局:负责做好项目备案工作；主动衔接相关政策，抓好项目包装策划，积极争取项目建设相关补助资金。

县财政局:负责做好征地拆迁安置资金的统筹安排，并做好资金使用监督管理等工作。

县行政审批局：负责依法办理项目建设相关手续的审批和办理等工作。

县生态环境局:负责做好项目环境影响评价审查和审批等工作。

县住建局:负责项目日常监管，招投标监管，工程质量安全监督，项目竣工验收备案等工作。

县商工局：负责协调各网络运营商配合投资企业完成项目的网络安装和管网铺设等工作。

县水利局：指导企业完成项目规划范围内水土保持方案的编制工作。

县公安局:负责做好项目环境保障相关工作。

国网凤县供电公司:负责协助开发企业做好项目建设中的用电保障及杆线迁移等工作。

电信、联通、移动、广电网络公司：负责协助开发企业做好项目建设中的通信保障和杆线迁移等工作。

六、保障措施

（一）加强领导，夯实责任。项目工作专班统筹领导推进项目整体开发建设工作，各成员单位要高度重视，将凤凰谷康养休闲旅游度假区项目作为今年的一项重点工作来部署、来安排，进一步完善旅游要素、丰富旅游业态、提升旅游品质。

（二）加强沟通，互相配合。要牢固树立“一盘棋”思想，各相关部门自觉服从专班统一安排部署，加强部门联动，紧密协作配合，形成工作合力，共同推进项目建设。

（三）严格程序，强化监管。要严格规范工作程序，项目建设涉及公共利益，县发改局、自然资源局、住建局、生态环境局、水利局等部门，既要服务项目建设，又要严格监督管理，确保各项建设工程符合国家项目建设管理规定。涉及行政许可（审批）的部门要按照有关规定，切实履行职责，加快办理项目相关建设手续，确保项目有序推进。

（四）强化督查，严格考核。县文管委要联合县政府督查室加强对项目的督促检查，每周汇总上报工作进展情况。对项目推进不力，影响项目进展的及时提醒和通报批评，加快推进项目建设。