对县十八届人大四次会议第5 号建议的复函

发布时间: 2025-09-26 10:52:03

类别：A类

签发人：马杰梁军何兴辉

刘小平杨文平

凤应急函〔2025〕21号

杨建峰代表：

您好，您今年提出的“关于加强镇村应急体系能力建设的建议”（第5号）我局已收悉，现答复如下：

经过前期走访沟通，了解到您提出的提案共需解决三个方面问题，分别为：一是预警响应机制不够健全；二是灾情信息统计口径不一；三是应急管理机构有待完善。

针对“预警响应机制不够健全”的问题。一是规范预警“叫应”工作流程。2025年7月4日，县气象局结合我县气象防灾减灾工作实践，印发了《凤县气象局高级别气象灾害预警“叫应”实施细则》和《凤县气象局强降水天气“叫应”服务标准和工作流程》，进一步规范我县重大气象灾害预警“叫应”工作。二是提升应急响应能力。我县现有县级应急物资70余类13293件、镇级应急物资60余类12230件随时等待调拨，驻地单位、企业代储的143台大型机械已全部整备到位，可随时投入抢险救灾。全县9个镇8个县防指主要成员单位，共储备17支防汛应急抢险队伍645人，全部处于待命状态。2025年5月至6月，县防汛办赴各镇开展卫星电话、防汛抢险预警叫应、对讲机等知识专题培训，全面提升全县防汛应急能力，增强基层干部和防汛责任人防灾减灾意识。三是确保应急信息畅通。2025年6月，凤县应急通信指挥系统全面建成并投入使用，共实施卫星电话座机化改造78部，添置车载卫星电话18台，实现了全县9个镇66个行政村4个社区间无线语音互通，切实解决应急调度中的“聋瞎哑”问题，确保“三断”情况下信息传递畅通。

针对“灾情信息统计口径不一”的问题。一是规范预警信息传递。当出现可能影响社会生产生活秩序的灾害性天气时，我气象、水利、自然资源部门结合市级指导意见，立足实际研判，按权限发布气象、山洪、地质灾害预警信息，通过多元渠道精准推送至县级领导、各部门、各乡镇，实现快速传递。同时，县应急管理局接到预警后，主动与气象、交通等部门会商研判，及时向县防汛指挥部领导汇报，按“预案规定”启动应急响应，依据预警信号向各镇发布安全提示和要求，指导防范应对。此外，县应急管理局与气象、交通等部门建立信息共享与协同联动机制，保障信息互通、资源共享、协同处置，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。二是规范灾情信息统计。在灾情统计工作中，各村灾害信息员收集、整理灾情数据，各镇灾害信息员汇总辖区数据后上报县应急管理局。县应急管理局接到上报数据后建立灾情初报，2小时内汇总全县灾情数据并通过自然灾害灾情管理系统逐级上报。在续报时，各镇对接职能部门核实、核准灾情信息，确保核报数据准确。若灾害造成直接经济损失超5000万元，县应急管理局协同各镇及各职能部门建立经济损失明细台账并通过系统上报。三是加强灾害信息员培训。2025年5月23日，我局举办了全县灾害信息员业务培训活动，对全县66个村、4个社区、9个镇158名灾害信息员开展专题业务培训，帮助大家掌握标准、规范报灾流程，确保关键时刻灾情“报得出、报得准、报得快”。

针对“应急管理机构有待完善”问题。一是完善镇村应急管理工作体系。2022年11月9日，县委、县政府印发《凤县关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》，制定《凤县加强基层应急管理体系和能力建设任务清单》，将健全应急管理组织体系等工作细化为15类28项，明确镇级应急管理工作做到六有，即“有机构、有队伍、有预案、有物资、有场所、有平台”，村、社区做到三有“有网格员队伍、有装备物资、有工作制度”。二是实化应急管理工作。2024年7月29日，县委编办印发《关于镇内设机构和事业单位机构编制有关事项的通知》（凤编字〔2024〕20号），明确应急防控办公室为各镇8大内设机构之一，确保镇村应急管理工作有人干。组建由主要负责同志任组长的应急管理领导小组，建成9个镇级应急防控办公室，镇级制度牌上墙72个，建成70个村级应急管理服务站，村级制度牌上墙280个。三是强化镇村应急救援力量。各镇以辖区内警务、消防、驻地企事业单位及志愿者组织等为骨干，整合安全生产、防汛抗旱等资源力量，成立70支共808人的网格员队伍，纳入城乡网格化服务管理，组建79支共2006人的镇、村、社区应急救援队伍，全县应急处置和救援水平有效提高，确保关键时刻能“拉得出、顶得上、救得下”。截至目前，全县应急管理工作镇级“六有”、村级“三有”目标基本实现，基层应急能力提升，网格化应急管理体系基本健全，切实实现了基层应急防控工作“有机构、有队伍、有人干”。