对县政协十三届五次会议第7号提案的复函

发布时间: 2026-10-20 16:33:20

类别：A类

签发人：张毅

凤发改函〔2026〕6号

刘鸣委员：

您好，您提出的“关于推动宝鸡市凤县生态环保与绿色产业融合发展的提案”（第7号）收悉，现答复如下：

从您在提案中提出的“（一）做强生态农业与林特产业打造地域品牌矩阵；（二）深化文旅融合，构建全域生态旅游体系；（三）强化科技与人才支撑，培育绿色创新动能；（四）健全生态保护与利益共享长效机制；（五）优化政策与营商环境，强化要求保障。”五个方面的建议表明，您对凤县县情把握全面，对县域经济未来发展的方向和路径等重大事项十分关注，感谢您能够切实发挥政协委员的参政议政作用，为推动凤县“十五五”时期经济社会高质量发展提出宝贵的意见建议。

县委、县政府认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，深刻领悟绿色低碳发展这一治本之策，积极探索生态价值转化路径，加快构建现代化产业体系，努力推动形成绿色生产方式和生活方式。经县“两会”审议通过的“十五五”时期发展思路为：坚持“绿色崛起、融合发展”为主线，实施“突破旅游、做强工业、做精农业、提升县城”四大战略，就是以生态保护为前提、以经济崛起为核心、以融合互促为导向，坚定不移推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，将生态资源转化为发展资源、生态优势转化为竞争优势，实现生态保护与经济崛起互促互进、良性循环。

一、“做强生态农业与林特产业打造地域品牌矩阵”方面，我们在《十五五规划纲要》中，谋划制定了以下工作举措：“一是做精农特产品加工业。普及特色农业保险，开发林麝、花椒、苹果等特色金融产品。聚焦林果、麝香、蜂蜜、高山蔬菜等农特产品，发展精深加工产业。建成全省优质花椒精深加工基地及一批生态绿色高山冷凉蔬菜基地和粤港澳大湾区高山冷凉蔬菜（食用菌）供应基地。二是强化农业质量品牌。加强“凤县大红袍花椒”的保护应用和农产品“两品一标”认证，“凤县麝香”申报为国家地理标志证明商标，全面叫响“凤县大红袍花椒”“凤县苹果”“凤县蜂蜜”“高山冷凉蔬菜”等特色农产品品牌。发展直播经济和网红经济，建成综合电商直播基地。三是推动秦岭生态价值实现。因地制宜推动发展生态农业、林下经济、生态旅游、森林康养等产业，提升生态产品附加价值。深化森林碳汇开发与交易，实施百万亩绿色碳库试点示范项目。

二、“深化文旅融合，构建全域生态旅游体系”方面，我们在《十五五规划纲要》中，谋划制定了以下工作举措：一是发展精品旅游业态。优化通天河、灵官峡等景区管理运营模式，开发生态康养产品，全力建成全国康养旅游示范基地。提升红色场馆展陈水平，打造“核心场馆+乡村点位”联动教学体验线路，发展沉浸式、体验式、互动式红色旅游新业态。打造朝天门码头—嘉陵江源头自驾线路，开展森林研学、草甸露营、登山运动等特色活动。二是优化旅游公共服务。完善“全域集散—景区接待—乡村驿站”三级服务网络格局，推进风景道停车区、充电桩、旅游商品展销点位、露营基地等配套设施建设。发展民宿经济、田园经济和乡村旅游，打造乡村旅游产业集群。优化旅游交通标识系统和景区导览系统。三是焕新文旅场景活动。升级“国潮巡游”、红叶观赏、冰雪体验等品牌活动，举办农民丰收节、乡村音乐汇、农事运动会、非遗体验季等乡村旅游活动。积极融入陕甘川、长征红色旅游环线。

三、“强化科技与人才支撑，培育绿色创新动能”方面，我们在《十五五规划纲要》中，谋划制定了以下工作举措：一是丰富创新平台载体。与高等院校、科研院所合作攻关花椒品种选育、林麝良种繁育等技术，建立产学研一体化合作创新平台，打造林麝、花椒秦创原产业创新集聚区。培育发展专业化众创空间、企业孵化器等创新创业平台。二是推进乡村人才振兴。选优配强“两委”班子，提升致富带头人、乡村能人担任村干部比例。实施乡土人才支持计划，改造提升乡土人才服务站，开展“头雁”项目培训、乡村工匠培育、高素质农民培育等活动，培养一批乡村工匠和产业能手。激励人才下乡服务和创业就业，全链条帮扶乡村青年创业和青创企业发展。三是强化数字技术应用。推进智慧农业建设，建立凤县智慧农业大数据平台，开发“林麝智慧养殖场”“数字椒园”“数字果园”等应用场景，打造一批数字农业样板园区。培育旅游新质生产力，加强旅游景区和文博场馆数智化建设，开发数字化展示、沉浸式体验、智能交互体验、数字IP授权等智慧旅游产品。

四、“健全生态保护与利益共享长效机制”方面，我们在《十五五规划纲要》中，谋划制定了以下工作举措：一是推动生态资源价值转换。加快碳汇市场建设与交易，探索生态产品价值转换路径，推动碳汇交易量与群众生态增收稳步提升。二是探索乡村生态价值共享路径。推广“龙头企业+农民合作社+家庭农场（小农户）”等产业化联合模式，推动农户以入股、租赁、合伙等形式盘活利用农村资源资产，促进群众增收。三是倡导生态文明建设理念。深化新时代文明实践、志愿服务等行动，唱响“农民学习会”“红小凤”等基层治理载体，大力开展生态文明教育宣讲活动，培塑社会新风。

五、“优化政策与营商环境，强化要求保障”方面，我们在《十五五规划纲要》中，谋划制定了以下工作举措：一是向上争取政策支持。在推动《十五五规划纲要》落地实施的进程中，聚焦项目审批、用地保障、税收优惠等方面，积极向市级层面争取支持凤县转型升级的政策倾斜和资金投入。二是发展金融服务业。鼓励金融保险机构在凤县设立分支机构，提升普惠金融、绿色金融、农村金融等服务水平。规范民间融资，促进小额贷款公司、融资担保机构等健康发展。三是布局现代物流业。抢抓宝成铁路复线红花铺镇设站机遇，建设县域物流交通纽带。依托凤州现代物流产业园、留凤关物流园、双石铺物流园、平木镇农产品仓储加工物流园建设专业物流基地。培育发展农产品物流、工业消费品物流、冷链物流和快递物流等产业，打造辐射陕甘川地区的现代物流基地。

感谢您对凤县经济和社会发展工作的关心和支持。下一步，在推动《十五五规划纲要》落地实施的进程中，我们将密切关注国家和省市政策动向，紧抓规划中期评估窗口期，将符合政策要求，契合凤县发展需求的重大战略任务、重大工程项目等补充吸纳至规划盘子，切实以高水平规划引领高质量发展。

凤县发展和改革局

2026年4月14日

联系单位及联系人：凤县发展和改革局韩欣

联系电话：18791973296

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