凤县人民政府办公室关于印发2026年全县爱国卫生运动暨健康凤县建设工作要点的通知

2026年全县爱国卫生运动暨健康凤县建设工作要点

2026年，全县爱国卫生运动暨健康凤县建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于爱国卫生工作和健康中国建设的重要指示批示精神，全面落实健康优先发展战略，推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，系统治理影响群众健康的主要问题和危险因素，不断提升人民群众健康水平，为全县经济高质量发展提供健康保障。

一、健全完善工作体系

1．健全工作机制。完善党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进工作机制，不断提升全县居民人均预期寿命和健康水平。（各镇人民政府负责）

2．完善绩效目标。把健康优先发展作为经济社会发展的优先目标，持续加强爱国卫生暨健康凤县建设19项行动主要健康指标日常监测，将人均预期寿命、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率、传染病和慢性病控制、托育服务发展纳入绩效管理内容。（县卫健局、县发改局牵头负责，各镇人民政府、县级各相关部门配合落实）

3．落实健康影响评估制度。坚持将健康融入所有政策，开展跨部门健康促进行动，继续对重大政策等开展健康影响评估，全方位、全生命周期保障人民健康。（县卫健局牵头负责，各镇人民政府、县级各相关部门配合落实）

二、全面推进爱国卫生暨健康凤县19项行动

4．推进健康知识普及行动。健全各级健康教育网络，落实健康科普知识发布传播机制，发挥县级主流媒体优势，广泛宣传“健康素养66条”。组织开展健康教育进广场、进社区（村）、健康科普配送、健康知识讲座、健康义诊活动。全年举办“健康科普行－－万场健康知识讲座”不少于3场，稳步提升全县居民健康素养水平。〔19项行动牵头、责任部门见《凤县爱国卫生暨健康凤县融合发展工作方案》（凤政发〔2025〕9号），不再单独列出〕

5．推进合理膳食行动。落实食品安全“两个责任”，健全食品安全监管体系。开展2026全民营养周活动，常态化开展文明餐桌宣传。开展营养健康食堂（餐厅）建设，做好“一老一少”、孕产妇及慢性病、肥胖等人群膳食、运动指导工作。推进农村义务教育学生营养改善计划，开展农兽药残留、重金属污染综合治理，加强餐厨废弃物规范化管理。

6．推进全民健身行动。加强全民健身场地设施规划、资金、用地支持，加快15分钟健身圈建设，推动公共体育设施向公众免费或低收费开放，积极推进全民健身与全民健康有机融合，推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式，制定运动处方，推广八段锦等健身气功功法，加强社会体育指导员队伍建设，丰富群众体育赛事活动，开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。组织开展体育健康行进机关、进社区、进镇村、进学校、进企业“五进”活动。

7．推进控烟行动。巩固无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建设成果，倡导无烟家庭建设。医疗机构、影剧院、候车室、教室、商超等室内公共场所和公共交通工具内，规范设置禁烟标识，禁止吸烟。加大对公共场所控烟工作及监督执法力度，禁止向未成年人售烟。组织开展第39个世界无烟日宣传活动，广泛宣传烟草危害和控烟知识，完善戒烟服务体系，规范开展全县成人烟草流行监测。

8．推进心理健康促进行动。完善县、镇、村三级心理健康服务网络。推广“12356”心理援助热线和针对性心理健康服务，加强中小学、幼儿园心理辅导室建设，落实国家加强新时代学生心理健康工作专项行动计划，开展学生心理健康监测，优化青少年心理服务体系。

9．推进健康环境促进行动。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加强城乡污水设施建设，实现污水集中处理。进一步提升医疗废物处置和污水处理能力，规范处置医疗废物。深入开展饮用水安全保障行动，推进农村供水工程“三个专项行动”。实施城乡精细治理行动，加强病媒生物防制工作。

10．推进中医药健康促进行动。实施县中医医院两专科一中心建设，构建集预防、救治、康复为一体的中医药服务网络。推进县中医医院的中医优势专科和河口镇中心卫生院“旗舰”中医馆建设。强化中医药全生命周期服务能力，推进青少年防止近视、肥胖、脊柱侧弯中医药干预，围绕老年人常见慢性病、多发病等开展中医药防治工作。深挖凤县中医药历史资源，开展中医药文化惠民活动。

11．推进妇幼健康促进行动。持续开展“儿科服务年”活动，深入实施早孕关爱行动、孕育能力提升和出生缺陷防治能力提升计划，推进生育友好医院和儿童友好医院建设。继续免费实施城乡适龄妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查。开展婚姻登记与婚前健康检查、婚育健康教育“一站式”服务。

12．推进青少年健康促进行动。将“健康素养66条”纳入学校健康教育工作，做到“八融入”。完善学校健康体检制度，健全学生常见病监测和传染病预警网络，严格落实传染病防控措施。加强学校饮水、食品安全保障和监管，建立学生营养与健康监测评估制度。实施儿童青少年“明眸皓齿”五健促进行动（视力、口腔、体重、心理、骨骼）。

13．推进职业健康保护行动。健全职业健康监管执法队伍，加强建设项目职业病防护设施“三同时”管理。督促用人单位落实职业病防治主体责任。扩大工伤保险覆盖面，积极开展职业病患者特别是农民工尘肺病患者救治救助，对未参加工伤保险的，按规定通过医疗保险、医疗救助、残疾救助、生活救助等保障其合法权益。

14．推进老年健康促进行动。持续优化老年健康服务，发展医养结合服务，推进全县医养结合共同体建设，建立完善凤县居家社区机构相协调、医养康养相结合的康养服务体系。探索建立职业技能等级与养老护理员薪酬待遇挂钩机制，提高老年疾病综合管理服务能力，推行长期护理保险，引导支持商业保险机构研发并推广覆盖老年人健康、养老和意外伤害等风险的商业保险产品。深化“优小护—医护进家”、家庭医生签约、医防融合团队服务品牌建设，面向全县高龄、失能、独居、残疾老年人及困难群体，全面开展上门巡诊、居家护理、康复指导、家庭病床、慢病随访、健康宣教等居家医疗健康服务。完善交通无障碍建设，引导老年人积极参与体育健身活动。

15．推进残疾预防健康行动。落实国家残疾预防行动计划，开展全人群、全生命周期的残疾预防。完善残疾人康复服务体系，推进无障碍设施建设。以残疾儿童和持证残疾人为重点，实施精准康复行动。加强残疾人康复和托养设施建设，做好符合条件的残疾人医疗救助待遇保障工作，落实好残疾人“两项补贴”制度。

16．推进重点慢性病防治行动。加强心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病防治。将急救知识和基本技能培训纳入国民教育体系，推动群众性应急救护培训，完善公共场所急救设施设备配备。加强农村脱贫人口癌症筛查，持续开展脱贫人口大病专项救治，组织对职业人群开展慢性病知识健康宣教。促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动和有效衔接，切实降低癌症患者就医负担。发挥中医药“治未病”优势，实现多病共防、多病共管。

17．推进传染病防控行动。提升县疾控中心重大传染病应急处置、实验室检验检测等核心能力。完善智慧化多点触发传染病监测预警体系，建立传染病疫情通报机制，及时共享信息。完善传染病疫情应急预案，优化基层传染病应急小分队，抓好“平急两用”公共基础设施建设。实施重大传染病精准防控策略，做好鼠疫、结核病、艾滋病、病毒性肝炎、布病、出血热、狂犬病等传染病防控。做好适龄儿童国家免疫规划疫苗接种。

18．推进地方病防控行动。落实地方病监测评价全覆盖，完善全县地方病患者信息档案。将符合条件的地方病患者纳入门诊慢特病报销范围。加强食盐监管，推广居民食用碘盐。做好水和土壤污染防治。将地方病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展规划。

19．推进健康细胞建设行动。夯实8类健康细胞建设属地、行业、技术指导、建设单位责任，开展影响群众健康的主要问题和危险因素基线调查、慢性病分类精准干预、三高共管医防融合慢性病管理等工作，深化健康细胞内涵建设，培育典型案例。

20．推进健康保障完善行动。健全健康服务体系，推进县、镇卫生健康项目建设。完善医药科技成果转化机制，发展健康旅游、生物医药、健康设备、健康食品、健康体育、健康信息等各类健康产业。推进全民健康信息平台改造升级，实现全县医疗健康数据互联互通，推动医疗数据供得出、流得动、用得好，促进医疗数据高效利用。加强卫生健康人才队伍建设，做好人才培养。

21．推进健康体重管理行动。按照《凤县“体重管理年”活动实施方案》要求，提升全县居民群众体重管理意识和技能，广泛建立体重管理支持性环境，推动二级以上公立医院提供健康体重管理门诊服务，普及健康的生活方式，规范体重管理服务模式，精准管理重点人群体重，改善人群体重异常状况。

22．推进健康乡村建设行动。有序推进健康乡村建设，开展成效监测，落实相关政策措施。发挥村民委员会、公共卫生委员会等作用，以“千万工程”建设为抓手，融合推进农村改厕、生活垃圾和生活污水处理、自来水普及、幸福院、村卫生室、体育健身设施建设，扩大健康小屋覆盖范围。健全防止因病返贫致贫监测和帮扶机制，落实精准帮扶、分类救治等政策，坚决守住不发生规模性因病致贫返贫的底线。

三、统筹推进其他重点工作

23．提升医疗服务能力。探索县域疾控联合体建设，优化基层疾控资源配置，提升公共卫生服务能力。加强财政投入，深化以公益性为导向的公立医院改革，推动医疗、医保、医药协同发展和治理。推进检查检验结果互认，推广“三秦智医”系统应用，全面推进紧密型县域医共体建设。（县委编办、县人社局、县财政局、县卫健局、县市监局牵头负责，各镇人民政府配合落实）

24．促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，引导青年人树立积极的婚育观，落实生育保险、生育休假等政策措施，发挥育儿补贴等政策作用，发展普惠托育服务体系和医育结合服务，有效降低家庭生育养育教育成本，提升人口健康素养等综合素质。（县卫健局、县委宣传部牵头负责，各镇人民政府、县级各相关部门配合落实）

25．推进全国健康城镇建设。贯彻落实《全国健康城镇管理办法和评审标准》（全爱卫发〔2026〕1号（最新要求，以“落实健康优先、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境”和88项具体指标为抓手，对标查漏补缺，为健康县建设工作打好良好基础。（县卫健局牵头负责，各镇人民政府、县级各相关部门配合落实）