凤县留凤关镇人民政府2018年度决算公开情况说明

一、部门主要职责及机构设置

（一）部门主要职责

（1）制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。

（2）制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。

（3）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

（4）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

（5）完成上级政府交办的其它事项。

（二）机构设置

留凤关镇人民政府、留凤关镇人民政府财政所、留凤关镇人民政府农业综合服务站、留凤关镇人民政府计划生育服务站、留凤关镇人民政府社会保障服务站。

二、2018年度部门工作完成情况

（一）、砥砺奋进图新志，经济指标稳居上游

截至11月底，完成固定资产投资8.91亿元，占年目标任务的111.4%；完成招商引资合同引资4.1亿元，占目标任务的273.3%，完成到位资金1.8亿元，占目标任务的200%。今年，我镇共承担重点项目2个，完成投资2.35亿元，占任务的100%。共外出赴浙江衢州、天津、北京、西安等地开展招商4次，先后就年产5000吨新型金属项目、固体废物回收利用等投资项目进行沟通洽谈，5万吨橡胶颗粒再生利用项目成功落地，费家庄三线厂房休闲康养项目正在对接。共谋划上报项目102个，总投资167.28亿元。争取到项目资金1518万元，占任务的101.2%。

（二）、固本培元强基础，脱贫攻坚成效显著

紧紧围绕脱贫攻坚工作目标任务，聚焦“六个精准”和“八个一批”要求，以产业脱贫为着力点，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶，152户491人稳定脱贫，3个贫困村顺利摘帽。一是狠抓基础管理，档案资料完整规范。由帮扶干部收集贫困户原始证件及“两卡一簿”等资料，历时一月逐户逐项查漏补缺。由“八个一批”主管领导带队，开展纵向数据核实。扎实开展2018年度扶贫对象动态调整工作，各村严格按照退出程序及时间节点，对今年的脱贫、新增、返贫户进行评议。二是夯实增收基础，产业发展特色鲜明。我镇将2018年定为产业扶贫突破年，大力实施“三变”八千基地项目建设，全镇已完成蛋白桑种植430余亩；完成猪苓等各类中药材种植2227.4亩；魔芋种植1050余亩；完成新栽植花椒1835亩；新修建林麝养殖圈舍572间，新增林麝517头；安装光伏53组；种植菊花103亩；栽种烤烟450余亩。投资500余万元在留凤关村修建的林麝养殖基地已动工实施，可修建圈舍200间，带动6个村的贫困户发展林麝养殖。全年共兑现产业扶持资金60余万元，涉及贫困户480余户。12个村均成立集体经济联合社，贫困村互助资金协会实现全覆盖。三是加大建设力度，基础设施落地见效。先后投资80余万元，完成酒奠沟等3个村人饮工程；投资近580余万元完成“最后一公里”项目10.45公里；新建桥梁6座，维修桥梁1座；修复“7.11”洪灾水毁公路2.12公里，河堤220米；投资近100余万元完成全镇28户危房改造工程；投资370余万元完成21 户紫柏小镇移民搬迁安置工程；完成31户旧宅基地腾退验收；全镇12个村级卫生室、饮水工程全部达标。四是激发内生动力，群众思想转变明显。深入开展“院坝里说事，板凳上交心”“脱贫户讲致富故事” 等精神扶贫系列活动，开展“最美家庭”“致富能手”等评选活动。扶贫励志微电影《致富花开》在各个网站接连转载，成为全镇扶德扶智扶志的正面教材。与县劳动就业局积极联系，先后在5个村开展春秋两季就业扶贫技能培训，受益人员380人次，聘用68名贫困户担任“1+7”脱贫攻坚基础设施管护员。五是转变干部作风，脱贫攻坚决战决胜。每季度召开一次会议听取“四支队伍”工作汇报，定期检查“四支队伍”到岗情况。通过党建“云视频”或集中组织培训的方式对“四支队伍”进行培训，全年共培训12期594人次。紧扣项目公告公示各个环节，全面对扶贫资金进行公示。强化执纪问责，坚决移交扶贫领域问题线索。

（三）、旗帜引领再起航，基层党建亮点纷呈

一是壮筋骨强素质，提振党员精气神。安排各村制定完善村“两委”任期目标承诺和“五年规划”，党委逐村审定，制作展板公示。落实“三述两评三谈”工作法，为各支部订阅“梁家河”等书籍，组织党员参观红色教育基地。严格“三会一课”制度，强化“四融”工作法，推动各领域党建全面提升。完善“远程教育+”模式，建成学用结合示范基地12个。扎实推进干部作风问题排查整改工作，完成单位整改问题4条，干部个人整改371条，整改工作成效明显。二是建载体举亮点，强化组织引领力。深化拓展“党支部+”5种模式，依托“三变”八千项目，努力实现集体经济空壳村清零，三岔村矿山服务公司、榆林铺林麝养殖场等一批村级集体经济组建完成，运行良好。成立“陈树民先锋党员工作室”，帮助、引领产业发展。推进“五微”体系建设，“微党课”走进田间地头，引导广大党员将“政策理论”“实用技术”“健康常识”送到群众身边。继续深入开展“五我”活动，不断提升乡村治理水平。以村党代表工作室为载体，设立316国道沿线“党员服务驿站”，延伸党员服务触角。5月份，“五我”活动在省级媒体《调研与决策》刊发。三是抓班子带队伍，培优村级带头人。加大人才选拔培育力度，年内招录干部8名，发展新党员10名。截止6月13日，12个村全面完成村“两委”换届选举工作。镇党委及时召开集体谈话会2次，组织新任村干部红色教育基地学习1次，召开“抓班子带队伍议发展”专题谈话会12次，举办全员培训两次，进一步讲规矩明要求谋发展聚合力。四是运用三项机制，激发干事活力。灵活运用三项机制，先后调整镇中层干部4名、表彰奖励82人，看望慰问24人。对60户党员致富示范户予以命名挂牌，对在村级正职岗位上坚守15年以上，做出突出贡献的15名老党员、老干部分别授予村干部标兵奖、村干部楷模奖、村干部终身成就奖，传承发扬无私奉献精神。

（四)、勠力同心抓整治，生态环保持续向好

深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，突出重点，明确标准，细化措施，全面推进生态环保工作提质增效。实行领导包片、干部包企工作责任制，将全镇133户企事业单位监管和整改责任明确到镇机关51名干部身上，负责包抓企业的巡查、监督、信息上报和督促整改工作。完成改炕2614个，改暖251户，改灶604户，拆改锅炉19台。街道餐馆已全部安装油烟净化器，室外露天烧烤实现集中经营，使用环保型烤具。根据大气污染防治法律法规，对发现点火冒烟的现象一次性罚款500到2000元，并同农户签订禁烧责任书，有效遏止了农村野外用火现象。按照国家环保督导组督导反馈问题，建立台账，督导问效，所有反馈问题已全部整改到位。扎实开展污染源普查工作，我镇40余个工业源，12个生活源和5个集中式污水处理设施普查工作全面完成。

(五)、春风化雨惠民生，社会保障提质增效

一年来，全镇将社会服务保障当作民生工程的重中之重来抓，积极落实各项惠民政策，群众幸福感、获得感不断增强。养老保险续费5365人，新参保132人；全年农村劳动力转移就业3408人，贫困劳动力转移就业231人；城镇累计新增就业141人，新增农民创业13人；申请小额担保贷款17户，申报就业扶贫基地1个，公益性岗位安置93人，其中安置贫困群众69人，开设就业创业技能培训班2期，共培训劳动力270人。民政累计临时救助63人，发放救助金21.2万元。发放冬寒救济棉衣棉裤95套、棉被85床。年度累计救助城市低保对象5人，发放城市低保金3.4万元；发放农村低保金 304.8万元，发放农村五保资金66.3万元，动员9户散居五保户入住敬老院。14个幸福院正常运行，12个贫困村爱心超市管理规范。全镇期末总人口15532人，其中，出生113人，死亡59人。人口计生和教育医疗环境明显改善，群众看病难、上学难的问题得到有效解决。

(六)、举旗定向强思想，文明实践落地生根

一是树立典型传递文明力量。通过村民广泛的参与、评议，制定和完善村规民约，为星级文明户挂牌。评选出年度最美家庭、好婆婆、好媳妇，选树脱贫致富标兵、致富示范户10多人。通过典型引领带动，引导群众学习模范典型，遵纪守法，崇德尚德。二是丰富节日弘扬传统文化。广泛开展“我们的节日”主题活动，在妇女节组织各村开展趣味运动会、青年节举办经典诵读主题活动、儿童节带领小学生参观桃花岭景区、酒铺村村史馆，建党节表彰优秀，建军节走访退役军人。把传统节日过得热烈隆重，传承中华民族传统文化和优秀美德。三是开展新时代文明实践倡导大爱精神。 及时召开动员会议安排部署我镇新时代文明实践中心工作，成立留凤关镇志愿服务大队1支，志愿者服务中队12支，吸纳志愿者1300余名。志愿服务队自发组织开展道路积雪清扫、群众冬寒救助、农村环境整治等志愿服务活动30余次。在交通路口、学校、医院、街道、广场等公共场所设立20个学雷锋志愿服务岗。投资100万元建设新时代文明实践中心“一所一站一中心一广场”，今年年底将全面建成并投入使用。

(七)、凝心聚力促和谐，平安建设成绩斐然

年以来，我镇以创建“平安留凤关”为目标，积极做好社会面防控工作，辖区内未发生重大刑事案件，社会总体治安状况良好。一是建立健全综治维稳工作机制。成立镇村社会综合治理工作领导小组，建立“红袖章”治安巡逻队、人民调解委员会等群众工作队伍，设立了村级综治维稳工作站，形成镇村组三级网格化管理格局。定期走访重点人员，对突出信访问题，实行了“五个一”包案化解责任制，坚持一包到底，彻底化解。二是全面摸排，系统化解各类矛盾纠纷。坚持推广枫桥经验，认真执行民情信息日报告制度。我镇共接待信访案件22起，成功化解21起；排查矛盾纠纷91起，就地化解89起。在全国“两会”等敏感时期，无一例赴省进京上访事件，有效维护了辖区社会稳定。三是加大宣传力度，全面提高群众法治知识普及率。积极开展邪教重点人员的入户走访慰问，投资10万余元开展平安建设宣传工作，制作4000份便民服务卡和宣传扇，制作红袖章500个，制作大型钢架宣传牌3个、贴喷绘26幅、悬挂横幅200条、发放宣传单14000份，利用流动宣传车持续开展平安宣传活动，利用镇村位于主要街道的企业（单位）电子显示屏幕滚动播放扫黑除恶标语。经过一年的努力，我镇平安建设“三率”实现追赶超越，顺利跨入全县第一方阵。

(八)、正风肃纪添动力，从严治党纵深发展

一是加强组织领导，履行党风廉政建设主体责任。落实“一岗双责”，把管人与管事，抓分管业务与廉政建设有机结合，同安排、同落实、同检查。定期召开党委会议，听取党委成员履行“一岗双责”工作情况汇报，讨论解决责任落实中的困难和问题。二是强化学习教育，筑牢拒腐防变思想防线。坚持周三机关干部集中学习制度，每季度对干部的学习笔记进行检查登记，培养干部主动学习意识，进一步提升干部遵守八项规定，廉洁从政，遵纪守法的意识。深入开展“以案促改”工作，以冯新柱，宁建国案为镜鉴，在党员领导干部中开展专题学习和警示教育，通过组织领导干部撰写学习体会，召开专题民主生活会等方式锤炼党性、坚定信念、强化底线意识。三是严明纪律规定，加强镇村干部作风建设。按照我镇《关于开展“严、实、细、小”效能革命的实施意见》，成立“严实细小”效能革命工作领导小组，专项督查镇村干部工作落实过程中存在的问题。不断提高干部主动作为的意识，树立朴素、廉洁、务实、高效的留凤关干部队伍形象。四是坚持挺纪在前，严格执纪审查。全力支持镇纪委履行监督责任，不断加大对扶贫环保等领域监督执纪问责力度，1-12月份，共处置问题线索21条，立案审查15件，其中：扶贫领域立案审查6件，给予党政纪处分15人。就生态环保问题，对5名村组干部实施了诫勉谈话。在留凤关、酒铺、三岔村3个村开展“家风家训馆”示范点建设，展示历史名人和当代乡贤的家风故事，用身边人和身边事教育引导党员、干部发挥模范作用，带动群众崇德向善。

三、部门决算单位构成

凤县留凤关镇人民政府2018年部门决算包括留凤关镇人民政府本级。

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本单位人员编制66人，其中行政编制46人，事业编制20人；实有人数63人，其中行政43人，事业20人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入总计2024.08万元，比上年增加768.88万元，主要原因是本年度项目经费增加等。本年度支出总计2024.08万元，比上年增加768.88万元，主要原因是本年度项目支出增加等。

2、本年度收入构成情况。

公共预算财政拨款收入2024.08万元，为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款,政府性基金收入0元,事业收入0元,经营收入0元,其他收入0元,用事业基金弥补收支差额0元,上年结转和结余0元。

3、本年支出构成情况。

本年度支出总计2024.08万元，包括：基本支出792.61万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出444.89万元，对个人和家庭的补助支出118.65万元，商品和服务支出229.06万元。项目支出1231.59万元，主要是为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，包括农林水项目438.44万元，其中对村级一事一议的补助项目65.5万元, 节能环保项目134.21万元。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、本年度收入总计2024.08万元，比上年增加768.88万元，主要原因是本年度项目经费增加等。

本年度支出总计2024.08万元，比上年增加768.88万元，主要原因是本年度项目支出增加等。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。

本年度一般公共预算财政拨款支出总计2024.08万元，其中一般公共服务支出540.53万元，公共安全支出6万元，科学技术支出600万元，文化体育与传媒支出300万元，社会保障和就业支出5万元，节能环保支出134.22万元，农林水支出438.44万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

基本支出792.61万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出444.89万元，对个人和家庭的补助支出118.65万元，商品和服务支出229.06万元。；项目支出1231.59万元，主要是为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，包括农林水项目438.44万元，其中对村级一事一议的补助项目65.5万元, 节能环保项目134.21万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本单位无政府性基金财政拨款收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本单位无国有资本经营财政拨款收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出6万元，其中公务用车运行维护费6万元。18年“三公经费”支出7.69万元，其中，公务用车购置及运行维护费7.69万元，主要用于公务用车维修及加油。2017年“三公经费”共计10.17万元，公务用车维修（护）费10.17万元，2018年“三公经费”较2017年相比，总体减少24.38%。

2、2018年培训费支出总计2.39万元，较17年的2万元增长了19.74%，原因是各项业务培训增加。

3、2018年会议费支出总计3.6万元，较17年的3.66万元减少了1.64%，原因是减少会议费用。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2018年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款2024.08万元。“预算（项目）绩效目标自评表”、“部门整体支出绩效自评表”见部门决算公开表9、表10。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

机关运行经费支出229.05万元，其中办公费51.77万元、印刷费3.54万元、水费3.79万元、电费16.79万元、邮电费3.13万元、取暖费13.73万元、差旅费8.62万元、维修（护）费51.14万元、会议费3.6万元、培训费2.39万元，公务用车维护费7.69万元、其他交通费用16.45万元，比上年度增加了146.24万元，增长的原因是乡镇管理的站、办、所并入机关编报部门决算。

（二）政府采购支出情况。

2018年本部门政府采购支出总额共11.8万元，其中政府采购货物类支出11.8万元、政府采购服务类支出0万元、政府采购工程类支出0万元。其中：授予中小企业的合同金额11.8万元，占政府采购支出总金额的100%。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本单位共有车辆2辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

凤县留凤关镇人民政府（汇总）.XLS