21.政府主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责是什么？

(1）加强对本地区法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；

(2）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开；

(3）依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；

(4）督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为；

(5）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；

(6）完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

22.《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》确立了新发展时期的新目标体系是什么？

加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

23.《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》对全面打造高质量现代化法治政府作的阶段性谋划是什么？

到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破。

24.如何落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责？

严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大行政违法案件、造成严重社会后果的，依法追究主要责任人的责任。

25.如何提高政府工作人员法治思维和依法行政能力？

（1）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。把能不能有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险作为考察识别干部的重要条件，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改，对问题严重或者违法违纪的干部，依法依纪严肃处理。

（2）强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、宪法法律列入政府常务会议学习内容，列入本级党校（行政学院）必修课。在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容，将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容，将通过法律知识考试作为通过初任培训、任职培训的标准之一。

26.陕西省法治政府“六大工程”指的是什么？

陕西省“六大工程”是指法治政府建设“双驱”工程、市县法治政府建设评估工程、乡镇（街道）法治政府建设强基工程、法治化营商环境评价工程、政府工作人员法治素养提升工程和法治政府建设信息化推动工程。

27.《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》明确的法治政府特征是什么？

职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。

28.依法全面履行政府职能包括哪些方面？

（1）深化行政审批制度改革；

（2）大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理；

（3）优化政府组织结构；

（4）完善宏观调控；

（5）加强市场监管；

（6）创新社会治理；

（7）优化公共服务；

（8）强化生态环境保护。

29.什么是“放管服”改革？

“放管服”改革指的是简政放权、放管结合、优化服务改革。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

30.什么是行政审批？

行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”“同意”“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。

31.什么是证明事项告知承诺制？

证明事项告知承诺制，是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式（含电子文本，下同）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。

32.优化政府组织结构，完善行政组织和行政程序法律制度，要推进什么法定化？

推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

33.什么是“双随机、一公开”？

“双随机、一公开”就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

34.如何优化法治化营商环境？

（1）严格落实《陕西省优化营商环境条例》，全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，特别是对非公有制经济各种形式的不合理规定；

（2）加强对各种所有制经济的平等保护，清理有违公平的政府规章和行政规范性文件；

（3）坚持守信践诺，强化政府诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺；

（4）对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，依法依规进行补偿；

（5）不存在干预企业依法自主经营活动的行为。

35.什么是公共法律服务？

公共法律服务，是指由政府主导、社会参与，为保障公民、法人和其他组织基本法律需求而组织提供的法律服务、 服务保障措施以及其他相关服务事项。公共法律服务主要包 括法治宣传教育、法律咨询、法律查询、法律便利、法律援助、人民调解、村（居）法律顾问等基本公共法律服务事项。

36.习近平总书记关于公共法律服务的“两快两全”指示具体内容是什么？

深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。

37.什么是行政规范性文件？

行政规范性文件是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由本市各级人民政府（含 管委会、街道办事处）和市、县两级人民政府职能部门以及经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，依照法定权限和程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

38.如何加强行政规范性文件的制定和监督管理？

加强行政规范性文件制定和监督管理必须要严禁越权文、严控发文数量。为防止文件制发的随意性，出台重要行政规范性文件要把握好“严格制发程序、认真评估论证、 广泛征求意见、严格审核把关、坚持集体审议、及时公开发布”等6个环节。为了确保规定的各项措施落到实处，还需健全责任机制、强化备案监督、加强督查考核等。未经合法性审核或经审核不合法的文件不得提交集体审议。

39.重大行政决策事项包括哪些？

（1）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

（2）制定经济和社会发展等方面的重要规划；

（3）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；

（4）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；

（5）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

40.重大行政决策的法定程序是什么？

公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。