图解：凤县人民政府办公室关于印发凤县2025年地质灾害防治方案的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构:

《凤县2025年地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                           凤县人民政府办公室

                            2025年4月24日

凤县2025年地质灾害防治方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述和关于自然灾害防治的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，全力做好地质灾害防治工作，不折不扣完成年度工作任务，严防伤亡事件发生，最大程度保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，促进经济社会持续健康发展，根据国务院《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》规定，结合我县区域地质环境、水文、气象等条件和《凤县地质灾害防治“十四五”规划》，特制定本方案。

一、地质灾害现状与形势分析

（一）基本情况

我县地质环境条件复杂，经调查，已认定风险区170处，其中极高风险区1处，高风险区42处，中风险区127处。认定地质灾害隐患点170处，其中滑坡127处、崩塌21处、泥石流20处、地裂缝2处。各镇均有不同数量的分布，总体呈现为点多面广线长。

（二）防治形势分析

据气象部门预测，预计2025年1月—10月全县降水总量为580～660毫米，较常年偏多0～1成；春季（3月—5月）全县降水总量较常年偏少0～1成，夏季（6月—8月）全县降水总量较常年偏多0～1成；秋季（9月—10月）全县降水总量较常年偏多0～1成。受降雨影响，我县地质灾害防治形势严峻，特别是在汛期和强降雨期间，发生地质灾害的可能性较大。

二、重点防范期、防范区域及对象

（一）重点防范期

    根据我县地质灾害发生的规律和特点，结合气象部门的预测，2025年地质灾害重点防范期为5月-10月，其中7月-9月为关键防范时段。在重点防范期内，降水集中、强度大，容易引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。10月-12月地质灾害相对低发，需防范由于长期阴雨和人类工程活动引发的地质灾害。

（二）重点防范区域

1.地质灾害重点防治区

主要分布于小峪河、嘉陵江和安河两岸阶地斜坡边缘、交通干线沿线及采矿区，该区域地质环境条件较差，地形起伏大，构造运动强烈，节理裂隙发育，岩层破碎，城镇建设较为集中，且为主要耕作区，人类工程活动强烈。

2.地质灾害一般防治区

主要为高中山区，人口居住分散、人类活动相对较弱的区域，细分为小峪河西侧，嘉陵江周边、安河北侧及西河北侧，西河东侧平木镇—坪坎镇，安河南侧坪坎镇—留凤关镇，张家窑—旺峪河北侧。

（三）重点防治对象

1.重点防范镇

根据灾点数量及地质环境综合分析，我县红花铺镇、凤州镇、双石铺镇、河口镇、留凤关镇、平木镇和坪坎镇，是地质灾害防治的重点镇，上述各镇地质环境差，工程建设活动频繁，在降水影响下，易发生滑坡、泥石流等突发性地质灾害。

2.重点防范矿区

凤县银洞梁铅锌矿区、手搬崖铅锌矿区、八方山-二里河铅锌矿区、寺沟铅锌矿区、四方金矿矿区、铅硐山矿区，洞沟铅锌矿矿区。

3.重点防范交通干线

①铁路:宝成线凤县境内沿线地形陡峭，地质构造复杂，是地质灾害重点防治地段。

②公路:国道316双石铺镇至柴关岭段、国道342公路沿线、省道219公路沿线、红唐双等地方公路和通村公路沿线，宝坪高速、太凤高速沿线的高陡边坡，在降雨条件影响下极易诱发滑坡，崩塌等地质灾害。

4.重点防范的地质灾害隐患点和风险区

全县地质灾害隐患点较多，根据已掌握地质灾害隐患点和风险区的稳定性、危害程度及危险性，筛选出16个隐患点和4个风险区作为2025年县级重点防治隐患点和风险区，逐一落实防治措施、监测人、责任人等，予以重点防范(详见附件)。

三、主要措施

（一）健全组织领导，保障防治成效。县政府成立地质灾害防治工作专班，由县政府分管自然资源领域工作的副县长担任组长，县政府办、县自然资源局主要负责同志担任副组长，各镇镇长，县发改局、财政局、应急管理局、教体局、商工局、民政和退役军人事务局、住建局、交通局、农业农村和林业水利局、卫健局、文旅局、气象局、供销联社、国网凤县供电公司、电信、移动、联通、广电网络等通信单位主要负责同志及县公安局、自然资源局分管负责同志为成员，办公室设在县自然资源局，县自然资源局分管负责同志任办公室主任，负责全县地质灾害防治总体协调工作。

（二）强化责任担当，有效协同作战。县自然资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督，承担地质灾害应急技术支撑工作；县应急管理局负责组织地质灾害应急抢险救援工作；县气象局负责提供气象监测和预报信息，为地质灾害防治工作提供气象保障；通信部门负责保障地质灾害应急通信畅通，电力部门负责保障地质灾害应急电力供应等；威胁铁路、公路、电力、水利、学校、医院、城建、景点、矿山等设施或企业安全的地质灾害，由危及单位或其主管部门负责监测、预报，并进行治理。各镇，各相关部门各司其职，加强信息共享，资源同享、密切配合，形成地质灾害防治工作强大合力。

（三）筑牢防治基础，工作扎实有效。各镇、各部门要围绕“隐患点+风险区”双控管理要求，持续深入开展能力建设，5月底前发布镇级地质灾害防治实施方案，各镇地质灾害隐患点宣传培训和避险演练要达到全覆盖,“两卡”要发放到位,“防抢撤”预案要修编到位，相关责任人、监测员（巡查员）要落实到位。严格执行24小时值班制度和灾情险情速报制度，要加大隐患排查力度，做好地质灾害风险预防和化解工作，深化地质灾害防范“123”叫应机制，提高应急响应时效。各镇要加强专业监测设备的保护，防止设备遭到人为破坏。县自然资源局负责组织实施专业技术单位驻守，监测预警台站要优化调整监测预警阈值和模型，进一步提高预警信息精准度，降低监测设备虚警率。

（四）主动对接争取，加大资金保障。各镇，各部门要主动加强与上级部门的联系沟通，积极争取政策和资金支持，精心谋项目，全力争项目，持续开展避险搬迁工作，切实改善群众居住环境，鼓励社会资本参与地质灾害防治工作，县财政局要将地质灾害防治经费列入财政预算，落实地质灾害防治专项资金，合理增加预算额度，保障资金稳定投用，防治工作顺利开展。