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宝鸡市凤县三个“着眼” 聚焦“放管服”改革
发布时间:2017-10-09 16:11  来源:陕西省公共管理研究  【字体: 】  浏览次数:
  

7月19日,胡和平省长在陕西省深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上发表重要讲话指出,要紧紧围绕“五个为”的要求,推动“放管服”改革在重点领域和关键环节取得更大突破。宝鸡市凤县认真贯彻落实会议精神,着眼“健全三大改革平台”“调整四大清单”“深化三大配套改革”,实行部门联动,沟通衔接,聚焦“放管服”工作。

一、着眼健全三大改革平台

1、基本完成信用信息综合平台建设。7月21日,全县34个信息共享部门参加了全市信用信息交换平台培训会。会后,县发改局立即组织人员调试系统、完善部门信息、建立数据库表,县级管理系统平台初步搭建。在此基础上,各信息共享部门安装信用信息交换平台,录入各项信息数据,截止目前已录入信息300余条。

2、加快政务服务平台建设。加强县政府信息中心建设,将县发改局下属事业单位数字化信息服务中心职能、人员编制划归县政府信息中心,由县政府信息中心承担全县智慧城市建设、政务网站及电子政务建设。同时,全方位整合融资投资资金4300万元,先后建设、建成了涵盖政府内网系统、政务短信系统、电子政务综合系统、凤县政府网站等以电子政务为框架的“数字凤县”骨干网络;加快政务服务中心建设力度,县国土局、林业局、民政局、农业局、环保局等10余家部门、60余项行政审批事项先后入驻中心,实现了行政许可集中审批。截止目前,政务服务中心共办理行政许可事项200余项。今后将逐步扩大政务大厅规模,力争两年内将全县所有涉及行政审批事项、公共服务事项的部门全部入驻大厅,并将此项工作延伸至镇村一级,真正实现一个窗口对外、一条龙服务。

3、开通手机版政府网站。在“互联网+”时代背景下,凤县主动适应媒介新常态,实现了全县主要交通干线及景区免费WIFI全覆盖,为游客来凤旅游提供便利化服务。在此基础上开通了手机版政府网站,用特色鲜明、主题明确的七大板块向网民更好的宣传凤县,游客足不出户,只要打开手机便可看到发布的办事指南、民生政策、住宿服务、旅游信息等信息。同时,建立了“凤县发布”政务服务微信平台,开设办事服务栏目,上线了255项行政审批事项,方便群众查询办事流程、获知所需材料等。

二、着眼调整四大清单

1、动态调整权责清单平台数据。结合扩权强镇改革工作,对各部门下放至镇级的35项行政职权的权责清单数据进行了调整,确保平台数据的准确性。并按照市上统一安排部署做好气象局、地税局权责清单数据规范、上传工作,目前两个部门118项权责清单事项、13项事中事后监管制度、4项职责边界已全部上传至权责清单平台。

2、清理规范涉企登记备案事项。为有力推进“多证合一”改革,实现“多证合一、一照一码”,组织各部门对全县涉企登记备案事项进行了集中清理规范,梳理涉企登记备案事项54项,并形成《凤县涉企登记备案事项目录》(初稿)。

3、调整完善双随机抽查事项清单。在去年公布的双随机一公开监管“一单、两库”的基础上,对双随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法人员名录库进行集中调整完善,目前已完成县级部门“一单两库”调整完善工作,其中按照法律法规规定合并双随机抽查事项17项、新增42项、取消30项。

4、调整政府性基金及行政事业性收费清单。按照省市相关文件要求,对涉及县级的行政事业性收费及政府性基金进行了调整完善,取消或停征涉企行政事业性收费35项,取消、调整2项政府性基金,公布政府性基金12项。

三、着眼深化三项配套改革

1、全面实施扩权强镇改革。全面推行扩权强镇改革,进一步扩大权力下放范围,将35项行政职权下放至全县9个乡镇。同时改革税收制度,给镇按2014年底辖区人口总数每人每年100元、辖区面积每平方公里500元的标准,由县财政对镇实行转移支付,镇域内税收和特色产业产生的税收留县部分5%返还镇政府、镇政府新办企业实现税收的留县部分按一定比例返还镇政府、镇域工程建设缴纳的基础设施配套费全部返还镇政府。截至目前,9个镇共办理行政许可事项2204件,扩权强镇转移支付资金1221.7万元。

2、有序推进商事制度改。全面推进企业“五证合一”登记制度,上半年核发“五证合一”执照239户、累计核发企业(含农民专业合作社)加载统一社会信用代码的营业执照833户;探索实现工商登记全程电子化登记,及时完成工商登记全程电子化审核系统调试、业务权限分配等前期准备工作,截止目前按全程电子化登记已核发手机微信版电子营业执照22户,每户办理时间不超过20分钟,实现了登记注册“零介质”、“零纸张”、“零跑路”、“零收费”的目标,使申请人足不出户办理营业执照变成现实。

3、全面完成城市综合执法体制改革工作任务。组建了凤县城市管理执法局,下设3个事业单位。在此基础上切实做到三个到位,即:领导班子配备到位。城市综合执法体制改革方案印发后,县委第一时间配齐了领导班子,相关领导干部迅速到位,各司其责开展工作;执法人员监管到位。为全县116名行政执法人员办理了执法证,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度;监督考核到位。出台了对城市管理工作监督检查和考核奖惩制度,强化信息互通、资源共享、协调联动,形成了管理和执法工作合力。

[网络编辑:编办]