凤县自2016年启动“一卡通”改革以来，始终从财政管理改革与民生保障升级的双重维度，将其定位为“民生保障线、资金安全线、服务便捷线”。通过构建“三个一”工作机制（一个系统管运行、一张清单管制度、一个平台管发放），实现了财政补贴资金从分散发放到集中统管的历史性转变。这一变革不仅是财政资金管理模式的创新，更是凤县财政践行“以人民为中心”的具体实践，通过规范管理、公开透明地操作，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“一卡通”管理改革前，财政惠民补贴资金发放面临“四多四难”的管理痛点：发放渠道多导致资金监管难，管理部门多造成工作协调难，代理银行多引发流程规范难，监管环节多致使风险防控难；同时，资金追踪、问题发现、责任追究、群众查询均存在堵点，财政资金的民生效益未能充分释放。

改革后，凤县财政局牵头优化资源配置，整合发放渠道，筛选农商银行为代发金融机构，建立“一个漏斗向下”的补贴资金发放机制，将多部门管理、多渠道发放的各类补贴资金，集中整合到惠民补贴“一卡通”支付平台，从财政管理层面实现了“四个统一”：统一发放平台减少财政中间环节损耗，统一发放渠道降低资金拨付成本，统一发放流程规范财政操作标准，统一监管体系强化资金安全保障，切实维护了群众的切身利益，全县“一卡通”管理工作焕发新气象。

一是覆盖范围持续拓展。按照省级工作要求，除中央和省级有专门规定的资金外，凡涉及发展生产、保障生活、脱贫补助、保护生态等直接发放给群众的资金，均纳入“一卡通”管理。2016年纳入“一卡通”发放项目仅8个，2025年增至61个，覆盖涉农补贴、社会保障、民生救助等重点领域，财政惠民的普惠性显著增强，“应纳尽纳、一卡通发”的财政目标逐步实现。

二是资金规模稳步增长。2016年发放4552.22万元，2017年发放5900.68万元，2018年发放6835.62万元，2019年发放6324.33万元，2020年发放4366.88万元，2021年发放7964.8万元，2022年发放11343.88万元，2023年发放10644.08万元，2024年发放12794.04万元，2025年发放12941.06万元。十年间资金规模增长近3倍，直观反映了凤县财政对民生领域投入资金持续加大，惠民政策的财政支撑力度不断增强。

三是发放效率显著提升。通过财政支付流程优化，选定代理银行在接到县财政局支付指令和补贴清册后，24小时内即可将资金直接汇入补贴对象“一卡通”，并精准标注补贴项目简称，财政资金从“国库”到“户头”的流转效率大幅提升。

四是受益群体不断扩大。目前，我县补贴发放对象覆盖全县9个镇66个行政村，惠及群众从2016年的2.14万人次增加到2025年的25.54万人次，财政惠民政策的覆盖面和影响力持续扩大，让更多群众共享党的惠民政策。

五是监管防线稳步建立。建立“事前公示、事中核查、事后监督”的全链条监管机制，所有补贴项目、标准、发放名册通过县政府门户网站、村务公开栏等渠道予以公开，积极接受群众监督，让每一笔补贴资金都在阳光下运行。开展“一卡通”专项治理，聚焦资金发放不及时、违规发放等问题逐项整改，健全源头治理机制，确保资金专款专用、精准直达。

十年来，凤县财政局持续致力把“一卡通”打造成财政惠民的“明白卡”“幸福卡”，依托“小卡片”，保障“大民生”，让财政资金更精准、更高效地惠及群众，在十年改革实践中交出了一份让群众满意、让政策落地的民生答卷。

（撰稿：辛艳莉  审核：刘力强）