2025年，凤县深入践行习近平法治思想，严格对标中办国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等要求，锚定《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官目标，统筹推进法治政府建设各项任务。现将全年工作情况报告如下：

一、强化政治引领，构建法治建设责任闭环

（一）深化理论武装，淬炼法治履职能力。将习近平法治思想、新修订《行政复议法》等法律法规作为各级党委（党组）理论学习中心组必修课，各镇、各部门通过常态化学法实现领导干部学法全覆盖、执法人员培训全参与；组织全县法治专题轮训2期，350余人次参加；开展行政执法人员法律知识测试，编印《行政执法协调监督政策法规汇编》。

（二）严格督察考核，倒逼责任落地见效。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，对9个镇、14个重点执法部门开展实地督察，下发整改通知书33份，建立问题整改闭环管理机制。优化法治建设考核指标体系，将行政应诉败诉率、执法案卷合格率等核心指标权重提升至15%，考核结果与干部评先评优、选拔任用直接挂钩。

（三）高位统筹谋划，压实“第一责任人”职责。县委、县政府主要负责人对照《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，全面履行“四个带头”责任。一是带头统筹谋划。细化9个领域18项重点任务，纳入全县年度目标责任考核，将法治建设纳入县域“十五五”发展规划。全年召开依法治县会议2次，县委常委会、县政府常务会专题研究法治议题8次，听取法治工作汇报2次，县委书记专题点评法治建设1次。二是带头学习践行。推动习近平法治思想纳入理论学习中心组必学内容，带头参加法治专题培训，县委理论中心组开展法治专题学习3次，政府常务会议“会前学法”4次、专题研究法治工作2次，举办领导干部法治专题讲座2次。三是带头督办问效。部署3次法治建设专项督察，交办12项整改任务，建立府院、府检联席会议机制，政府负责人出庭应诉2次，司法及检察建议办复率100%。四是带头述法点评。召开党政主要负责人述法会议，8家单位现场述法测评，汇编9镇40个部门述法报告，同步开展“谁执法谁普法”履职评议。

二、聚焦重点突破，推动法治政府建设提质增效

（一）完善制度供给，规范行政决策运行。

一是严格执行重大行政决策程序。修订县政府工作规则，制定年度重大决策事项目录，完成31件县级重大行政决策合法性审核，组织听证会、座谈会18次，采纳合理意见56条。全县各镇、各部门聘请26名法律顾问，参与涉法事务80余次，提出法律意见320余条。

二是深化基层治理减负赋能。厘清县镇权责边界，9个镇平均履职事项290项，承接行政执法事项由253项精简至138项，实现“权责清单、执法事项、人员能力”三匹配。

三是加强规范性文件监管。严格落实行政规范性文件“三统一”管理，组织开展行政规范性文件清理，县政府保留20件规范性文件，县镇两级报备率、及时率、规范率均达100%，全年未发生因文件违法引发的行政争议。

四是健全执法责任体系。梳理全县行政执法事项清单4331项，开展下放执法权专题培训3次；动态调整行政审批权责清单137项，实现政务服务标准化办理。

（二）优化营商环境，打造法治化发展生态。

一是提升政务服务效能。升级政务服务平台，1200余项政务服务事项纳入“一网通办”，68项高频事项“秒批秒办”，15项事项“跨省通办”，网上可办率97.8%，“最多跑一次”占比99.2%，企业开办、工程建设项目审批时限大幅压缩。

二是规范涉企行政执法。开通多元监督渠道，摸排核查问题线索21条，聘请9名社会监督员，设立10个企业联系点，核查整改执法投诉36条；推行“双随机、一公开”监管和企业“白名单”制度，37家诚信企业纳入“无事不扰”管理，涉企检查频次同比下降30%。落实公平竞争审查制度，清理废止3件妨碍公平竞争政策文件；建立“政企面对面”机制，召开1次企业座谈会，13名法律服务专员为企业提供法律咨询、化解合同纠纷20件。

（三）规范执法行为，提升行政执法质效。

一是全面落实行政执法“三项制度”。重大行政执法决策法制审核覆盖率100%，为各镇、各行政执法单位配备230余套执法设备实现全流程留痕。

二是强化执法队伍建设。组织489名行政执法人员参加资格培训考试并持证上岗，开展2期专项轮训，300余人次参与，全县执法单位共9人取得法律职业资格证书。

三是加强执法案卷评查。抽调骨干组成评查组，对9个执法领域173本案卷交叉评查，指出问题130余条，督促8家单位限期整改。

（四）化解行政争议，维护社会公平正义。

一是推进行政诉讼败诉问题整改。专题剖析2024年度败诉案件原因，修订《行政应诉工作管理暂行办法》，指导应诉单位制定整改方案，督促负责人出庭应诉，召开5次涉县政府案件分析研判会，协调解决2次争议事项，下发8份应诉提示函，组织3次旁听庭审，2025年行政诉讼败诉率同比下降13%。

二是提升行政复议公信力。全年收到行政复议申请17件、审结17件，调解结案4件，申请人回访满意率100%，持续加强行政复议规范化建设，畅通行“线上+线下”申请渠道。

（五）普治融合发力，筑牢法治社会根基

一是创新普法宣传模式。实施“八五”普法规划，打造“193”普法工作法，举办“12·4”国家宪法日等宣传活动，培育1473名村（社区）“法律明白人”，实现70个村（社区）法律顾问全覆盖，连续两年获全省新媒体普法大赛一等奖。

二是优化公共法律服务。打造“实体+热线+网络”三位一体平台，改扩建9个镇级公共法律服务站，70个村（社区）智能法律服务终端配备率100%；推行法律援助双轨模式，实现刑事案件律师辩护全覆盖，办理法律援助案件120件，为群众挽回经济损失60余万元。

三是深化基层依法治理。完善矛盾纠纷多元化解“236”机制，依托“七彩凤县”平台化解群众诉求3300余件，满意率100%；县综治中心建成投用，获省级平安县“六连冠”、全省首批“平安金鼎”，信访法治化“561”工作模式被专题报道并入选全市法治建设十大典型案例。

三、存在问题与不足

一是基层法治队伍建设薄弱。镇执法人员不足，专业背景比例偏低，执法能力与新时代法治要求存在差距；二是行政执法规范化水平有待提升。部分执法人员证据意识不强，执法文书制作不规范，全过程记录不完整；三是法治宣传实效性有待增强。普法形式较为单一，针对性不强，群众法治素养提升缓慢。

四、下一步工作打算

一是强化政治引领，压实主体责任。持续深入学习贯彻习近平法治思想，开展4次以上专题培训，实现县级领导、镇和县级部门党政正职、执法骨干全覆盖。制定《凤县法治政府建设实施方案（2026-2030年）》，每季度召开法治建设调度会。优化考核指标体系，加大核心指标权重，强化考核结果运用。

二是规范执法行为，提升执法质效。持续落实行政执法“三项制度”，开展执法规范化专项整治。招录法学专业毕业生充实基层执法力量，开展2次以上全县执法人员轮训实现全覆盖。严格落实自由裁量权基准制度，推行“阳光执法”。

三是化解行政争议，维护社会稳定。贯彻《宝鸡市加强行政机关行政应诉六条措施》，确保负责人出庭应诉率100%。建立行政诉讼预警机制，对重大决策、执法行为开展风险评估。开展败诉案件“回头看”，进一步降低败诉率。

四是优化营商环境，服务高质量发展。深化“放管服”改革，拓展“高效办成一件事”范围，推进政务服务“跨省通办”“免申即享”。开展规范涉企执法专项行动，推行“企业安静日”制度。为重点企业开展“法治体检”，持续落实公平竞争审查制度。

五是深化普法宣传，建设法治社会。贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，落实公民终身法治教育制度，将法治教育纳入国民教育、干部教育培训和社会教育体系。依托新媒体开展“以案释法”等特色普法活动，培育“法治带头人”“法律明白人”，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。