凤县尖端山矿业有限责任公司“7.18”冒落生产安全一般责任事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

发布时间: 2023-07-17 10:22:11

2022年7月18日10时左右，凤县尖端山矿业有限责任公司尖端山铅锌矿1380中段井口发生一起冒落事故，导致1人死亡。事故发生后，凤县人民政府依法成立事故调查组，指定县应急管理局牵头成立事故调查组，组织开展事故调查。2022年9月26日，凤县人民政府下发了《关于凤县尖端山矿业有限责任公司“7.18”冒落生产安全事故调查报告的批复》<凤安批字〔2022〕1号>文件。

根据《中华人民共和国安全生产法》《陕西省生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估暂行办法》等规定，县政府委托县应急管理局牵头成立事故评估组，对凤县尖端山矿业有限责任公司“7.18”冒落生产安全一般责任事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2023年7月5日，凤县应急管理局牵头成立评估组，由县应急管理局局长任组长，事故调查单位县总工会、应急局、商工局、公安局、纪委监委相关人员参与组成评估组（评估组成员名单见附件1），开展事故责任追究和整改措施落实评估工作。

按照评估内容，评估组依据《凤县尖端山矿业有限责任公司“7.18”冒落生产安全事故调查报告》，列出事故责任追究、整改措施落实、企业安全生产主体责任落实情况等方面的内容，制作了本次评估清单（见附件2），评估组采取听取汇报、查阅事故整改资料、现场核查及问询、召开评估会议等方法，深入开展了评估工作。

二、事故整改措施落实情况

“7.18”事故发生后，凤县尖端山矿业有限责任公司按照凤县人民政府《关于凤县尖端山矿业有限责任公司“7.18”冒落生产安全事故调查报告的批复》<凤安批字〔2022〕1号>文件要求，认真落实事故相关责任追究和整改措施，上报了事故责任追究和整改措施落实情况自查报告。

（一）事故责任追究和处罚落实情况

经核查认定，凤县应急管理局依据《事故批复》对事故责任的认定及人员处理决定，已落实对凤县尖端山矿业有限责任公司的行政处罚，已落实对2名有关责任人的经济处罚；凤县河口镇纪委已落实对1名有关责任人的纪律处分；凤县尖端山矿业有限责任公司按照《事故批复》对事故责任的认定及人员处理决定，已落实对2名有关责任人的处理；责任人员问责及处罚均已按要求落实到位（责任追究落实情况见附件3），相关文件资料已全部归档。

（二）深入开展安全生产工作情况

事故发生后，凤县应急管理局及时对凤县尖端山矿业有限责任公司下发了停产限期整改指令书。对该公司事故整改工作明确提出“加大施工作业现场安全管理力度、严格落实企业安全生产主体责任、深入开展隐患排查治理及切实强化职工安全教育培训工作”四条安全监管建议。凤县尖端山矿业有限责任公司根据事故批复和整改要求逐项就施工作业现场安全管理、特种设备作业安全、消防安全、民爆安全、矿山井下安全及尾矿库安全管理六个方面开展了专项安全检查，强化隐患排查整治和安全管理责任落实，严格落实自查自纠、隐患销号等工作。

（三）企业针对事故整改措施落实情况

凤县尖端山矿业有限责任公司针对事故的发生，深刻吸取事故教训，制定了事故整改措施落实方案，进一步严格目标管理考核，召开事故警示教育会议；及时修订了《安全生产管理制度》，加强对施工作业现场的安全管理。针对“7.18”触电事故，制定了《“7.18”冒落生产安全事故安全生产特别规定》，采取切实可行的安全管理对策措施，从源头上消除隐患，严防事故的发生。

（四）企业安全生产主体责任的落实情况

一是“7.18”事故发生后，凤县尖端山矿业有限责任公司聘请非煤矿山专家到矿山实地对作业人员进行安全教育培训，切实提高人员自身安全防范意识和安全知识水平；二是切实落实领导带班职责、建立完善并严格执行全员安全生产责任制和各项安全生产规章制度；三是建立健全安全生产投入保障机制、强化隐患排查治理、加强矿山技术管理和应急能力建设，全力推动安全生产主体责任的落实。

三、评估结论性意见

从“7.18”事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为，事故单位已被依法处罚，凤县尖端山矿业有限责任公司相关事故责任人员已受到处罚、免职、处分。凤县尖端山矿业有限责任公司“7.18”冒落事故，企业能认真吸取事故教训，全部落实了凤县人民政府《关于凤县尖端山矿业有限责任公司“7.18”冒落生产安全事故调查报告的批复》中有关事故责任追究和整改措施的各项要求。

针对评估过程中发现的问题，提出如下建议：

凤县尖端山矿业有限责任公司要认真吸取“7.18”事故教训，继续强化隐患排查治理工作，持续推进矿山应急能力建设。

凤县尖端山矿业有限责任公司

“7.18”冒落生产安全一般责任事故评估组

2023年7月17日

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