凤县人民政府办公室关于印发凤县2024年地质灾害防治方案的通知

图解：凤县人民政府办公室关于印发凤县2024年地质灾害防治方案的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

《凤县2024年地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

凤县人民政府办公室

2024年4月22日

凤县2024年地质灾害防治方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述和关于自然灾害防治的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，全力做好地质灾害防治工作，不折不扣完成年度重大任务，严防伤亡事件发生，最大程度保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，促进经济社会持续健康发展，根据国务院《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)《陕西省地质灾害防治条例》（陕人常发〔2017〕50号）规定，结合我县区域地质环境、水文、气象等条件和《凤县地质灾害防治“十四五”规划》，特制定本方案。

一、2024年降水趋势预测

据气象部门预测，2024年汛期我县气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多，涝重于旱，结合气象和住建（地震）等部门预测综合研判，今年地质灾害总体趋势较近五年平均水平偏高或接近。预计2024年凤县降水总量为590～770毫米，较常年偏多1成；春季（3—5月）全县降水总量较常年偏少0～1成，平均降雨量130毫米；夏季（6—8月）全县降水总量较常年偏多1～2成，平均降雨量343毫米；秋季（9—10月）全县降水总量较常年偏多0～1成，平均降雨量值170毫米。受降雨影响，我县发生地质灾害气象风险较高，部分区域发生地质灾害的可能性大。

二、2024年地质灾害预测

（一）重点防范时期

我县地质灾害发生常与降水密切相关，根据气象部门提供的全县降水趋势预测，全县2024年地质灾害多发时段为5-9月，这一时段是我县地质灾害的重点防范期，其中7-8月是突发性地质灾害的高发期，防灾减灾形势将更加严峻，特别是极端气象事件引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的可能性很大。10-12月地质灾害相对低发，需防范由于长期阴雨和人类工程活动引发的地质灾害。

（二）重点防范区域

1.高易发区：地质灾害高易发区主要分布在小峪河、嘉陵江干流、安河河谷、西河干流以及旺峪河流域河谷两侧地区，主要涉及双石铺镇、凤州镇、河口镇等城镇建设较为集中，铁路、公路沿线斜坡开挖量较大，人类工程活动强烈的区域。

2.中易发区：多分布在高易发区外围，斜坡体相对高差较大，局部相对隔水层下切出露，较易发生滑坡等地质灾害，人类活动较弱的区域。

3.低易发区：主要集中在南部和北部的中山区地貌，这些地方第四纪松散沉积物较少，耕植作用较强烈，其他人类工程活动较微弱的区域。

4.非易发区：主要分布在凤县北部的花岗岩区和凤县南部的中高山区，这些地区多为基岩出露，自然斜坡的稳定性较好，基本无人类工程活动，地质灾害不发育的区域。

（三）重点防范镇

根据灾点数量及地质环境综合分析，红花铺镇、凤州镇、双石铺镇、河口镇、留凤关镇、坪坎镇和平木镇是地质灾害防治的重点镇,由于地质环境差，工程建设活动频繁等，在降水影响下，易发生滑坡、泥石流等突发性地质灾害，应加强监测，积极采取搬迁措施。

（四）重点防范矿区

凤县银洞梁铅锌矿区、手搬崖铅锌矿区、八方山至二里河铅锌矿区、寺沟铅锌矿区、四方金矿矿区、铅硐山矿区、洞沟铅锌矿矿区、丰崖铅锌矿区、二三道沟铅锌矿区。

（五）重点防范交通干线

1.铁路：宝成线凤县境内沿线地形陡峭，地质构造复杂，是地质灾害重点防治地段。

2.公路：国道316双石铺镇至柴关岭段、国道342公路沿线、省道219公路沿线、红唐双等地方公路和通村公路沿线，宝坪高速、太凤高速沿线的高陡边坡，在降雨条件影响下极易诱发滑坡，崩塌等地质灾害。

（六）重点防范的地质灾害隐患点

全县地质灾害隐患点较多，根据已掌握地质灾害隐患点的稳定性、危害程度及危险性，筛选出16个作为2024年县级重点防治隐患点，逐一落实防治措施、监测人、责任人等（见附件）。

三、主要措施

（一）加强领导，落实责任。地质灾害防治工作实行属地管理，政府主要负责同志是地质灾害防治的第一责任人，对本行政区域地质灾害防治工作负总责，要做到重要工作亲自安排部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。县政府成立地质灾害防治工作领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，各镇镇长，县公安局、自然资源局、发改局、财政局、应急管理局、教体局、商工局、民政局、住建局、交通局、水利局、卫健局、文旅局、气象局、供销联社、国网凤县供电公司及电信、移动、联通、广电网络等通信单位主要负责同志为成员，办公室设在县自然资源局。各镇，各部门要成立相应的组织机构，县自然资源局要加强对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作，领导小组成员单位要各司其职，各负其责，做好相关领域地质灾害防治工作。凡是威胁铁路、公路、电力、水利、学校、医院、住建、景点、矿山等设施或企业安全的地质灾害，由危及单位或其主管部门负责监测、预报，并进行治理，自然资源部门负责监督指导。

（二）推进“隐患点+风险区”双控工作。县自然资源局在县政府统一领导下指导各镇建立县、镇、村、群测群防员四级责任体系，动态更新地质灾害隐患库，实现地质灾害隐患点“应纳尽纳、应销尽销”，建立地质灾害风险区管控清单和转移避险人员清单，指导各镇编制地质灾害隐患点和风险区“防抢撤”预案，制作发放地质灾害转移避险明白卡，并在醒目位置设立地质灾害隐患点、风险区警示牌，公开撤离条件、预警信号、转移撤离路线、避险场所、应急联系方式等重要信息。各镇、各部门要强化地质灾害风险隐患战时管控，严格执行24小时值班制度和灾情速报制度，扎实开展地质灾害日常巡查排查，全面增强地质灾害应急反应能力，提高应急响应时效。各镇要加强专业监测设备的保护，防止设备遭到人为破坏。县自然资源局负责组织实施专业技术单位驻守，加强对地质灾害风险防范和应急处置等工作的技术支撑，同时结合各地实际情况，科学设置、优化调整监测预警阈值和模型，不断提高预警信息精准度，降低监测设备虚警率。

（三）开展地质灾害宣传培训演练。各镇，各部门要切实加强地质灾害防治宣传培训力度，强化《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》《陕西省防灾避险人员安全转移规定》等法律法规及防范技能的宣传培训，重点向村（社区）、组、户、具体点位一线人员倾斜。全县隐患点避险演练要达到全覆盖，期间穿插宣传培训工作。同时，在“防灾减灾日”“地球日”“土地日”等重要时段开展宣传活动，印发宣传画册、手册，制作专题宣传片、公益广告片，通过电视、广播、展板及新媒体等形式，广泛宣传地质灾害防治基本知识，不断提高各级干部群众的防灾意识和自救能力。

（四）发挥项目效能，筑牢防治基础。各镇、各部门要强化项目支撑，以深化高质量项目推进年活动为牵引，精心谋项目，全力争项目。各镇持续深入开展地质灾害避险搬迁工作，全力做好宣传动员工作，用好国债资金，从根本上解决群众受地质灾害的威胁，切实改善群众居住环境，真正保障人民群众生命财产安全。各部门要加大行业内地质灾害治理项目争取力度，县自然资源局要积极推进凤县地质灾害综合防治体系建设，地质灾害监测项目力争主汛期前完工上线运行，加快推进双石铺镇、平木镇、凤州镇地质灾害风险调查项目进度，完善安沟门滑坡治理工程后续工作。

（五）强化地质灾害风险隐患源头管制。各镇、各部门要结合国土空间规划，严格管控风险隐患源头，加强地质灾害调查成果在地质灾害防治和国土空间规划编制实施中的应用。县自然资源局要充分应用地质灾害风险调查评价成果，支撑建设用地适宜性评价和城镇开发边界划定，避免将地质灾害高易发区作为城镇规划或发展方向，通过源头管控，有效降低地质灾害风险。严格落实地质灾害危险性评估，在地质灾害易发区内开展工程建设活动，建设单位要依法依规开展地质灾害危险性评估。

（六）争取政策支持，强化资金保障。各镇，各部门要主动加强与上级部门的联系沟通，最大限度争取政策和资金支持。县财政局要将地质灾害综合防治体系建设经费列入财政预算，落实地质灾害防治专项资金，为地质灾害防治工作顺利开展提供充分保障。

附件：凤县重点地质灾害隐患点防治方案一览表