凤县西有华夏始祖伏羲之地天水，西南有陇南地区，东南是富庶汉中，北连西岐关中之地，是华夏祖先最古老的聚居区。

1、三皇、五帝、夏、商、周炎黄时期，属炎帝部落。夏时地处雍、梁二州交叉地区。商末属岐封地，也是武王姬发崛起之地（姬姓是黄帝最重要的直系后代，岐也因此成为汉族姬姓、吴姓、林姓等诸多姓氏的共同发源地）。周并梁州于雍州，为陇右近畿之地（西为秦、南为褒）。

2、秦（前221一前207年）：

始皇二十六年（前221年），秦统一中国，实行郡县制，在今凤县与留坝县大部，太白县小部和甘肃省两当的范围内设故道县（县治在今张家窑与龙家坪之间），隶陇西郡。据《二十五史补编》解释：“故，同妨，本作故；道，导也。县南之三道河，东北对嘉陵江，即《水经注》之故道水，像女子仰卧，据首举手，有所道也”。县以此得名。楚汉之际，项羽三分关中之地；设三王，秦降将章邯为雍王，都废丘（今兴平东南），故道县属章邯封地，境内废丘关（今留凤关）为其边界。

3、西汉（前206一8年）：

高祖元年（前206年），分陇西郡置广汉郡，沿用故道县，仍属陇西郡。元鼎六年（前11年），分广汉西部置武都郡，领九县，故道县（今凤县、甘肃两当县）为其所辖。新王莽始建国元年（9年），改故道县为善治。

4、东汉（25—220年）：

沿西汉建置，仍称故道县。明帝永平六年（63），设梁泉戊。

5、三国（220—280年）：

魏废梁泉戍，以故道县分置梁泉县。蜀建兴七年（229年），诸葛亮三次伐魏，克武都，阴平二郡，领县七，故道县属其一，为蜀、魏之边界。

6、西晋（265—317年）：

初沿三国魏建置，后梁泉县并入故道县。元康六年（296年），氐族豪强杨茂搜于武都称王，建仇池国，故道县为其所辖。永嘉之乱（311年）后，仇池、武都无定属。

7、东晋、十六国（317—420年）：

晋建元六年（343年），后赵石虎遣将攻占武都，领下辨（今甘肃成县），河池、沮、武都（今甘肃武都县），故道五县。

8、南北朝（420—589年）：

北魏太平真君三年（441年），招定仇池氐，立故道镇，治所在今凤州。北魏延兴四年（474年），于故道县治置故道郡，隶属河州，领广乡，两当二县·。太和元年（477年），在故道镇复置梁泉县。故道郡治迁故道镇。孝昌二年（526年），置南岐州，州治梁泉县，领三郡八县：固道郡领梁泉（今凤县）、龙安、商乐、两当四县。广化郡领广化、思安二县。广世郡领同谷、泥阳二县。西魏废帝三年（554年），改南岐州为凤州，改故道郡为归真，分置两当郡。州治梁泉，统五郡九县：归真郡领梁泉（今凤县）、龙安、商乐三县。广化郡领广化、思安二县。两当郡领两当县。武阳郡领盘提、茄芦二县。广世郡领同谷县。北周保定五年（565年），废归真、武阳二郡，龙安、商乐二县入梁泉县，属两当郡。

9、隋（581—618年）：

开皇三年（583年），又废两当、广化、广业三郡。直辖五县，梁泉县属其一。仁寿元年（601年），改广化县为河池。大业元年（605年）罢康州并入凤州。三年（607年）罢凤州，于梁泉置河池郡。思安入河池县（治所在今甘肃徽县银杏镇），与两当、同谷并属河池郡。

10、唐（618—907年）：

武德元年（618年），改河池郡为凤州。以梁泉县分置黄花县（《汉中府志》记载：黄花故城，在凤县北六十里，东汉故道县地梁泉县之梁道乡也。其东有黄花川，故名）。天宝元年（742年），复改为河池郡。乾元元年（758年），又改为凤州，隶属山南西道，辖梁泉、黄花、两当和河池四县。宝应元年（762年），黄花县并入梁泉县。光启二年（886年），以兴（今略阳县），凤二州置感义军。文德元年（888年），升凤州为节度府，辖兴、利（今四川广元市）二州及梁泉、两当和河池三县。

11、五代（907—960年）：

后梁贞明元年（915年），蜀克凤州，置武兴军，割文州（今甘肃省文县）、兴州隶辖之。后唐长兴三年（932年），废武兴军，降凤州为防御州。以凤、兴、文三州隶山南西道。后周显德二年（955年）正月，后蜀置威武军于凤州。五月，后周遣将伐蜀，十一月克凤州，凤州为后周所辖，领梁泉县。

12、北宋（960—1127年）：

乾德元年（963年），分川、陕为四路，凤州降为团练州，隶秦凤路，治梁泉。领梁泉、两当、河池三县。

13、南宋（1127—1279年）：

绍兴十二年（1142年），宋、金议和，以大散关为界，割和尚、方山二原于金。宋于关内筑兴赵原（《蜀鉴》，兴赵原距黄牛寨西十五里）。十四年（1144年）三月，凤州改隶利州路。九月，分利州为东、西两路，凤州隶属利州西路；治梁泉。辖梁泉、两当、河池三县。淳熙二年（1175年），凤州改隶兴元府。咸淳四年（1268年），梁泉县并入凤州。隶属兴元路（今汉中）。

14、元（1271—1368年）：

沿南宋建置，仍称凤州，隶属兴元路。

15、明（1368—1644年）：

洪武二年（1369年），凤州隶属凤翔府。四年（1371年），改属汉中府。七年（1374年），降州为县。

16，清（1644—1911年）：

清初沿用明建置。乾隆二十九年（1764年），分置留坝厅，以南星界碑为界，南属留坝，北属凤县。

17、中华民国（1912—1949年）：

民国元年（1912年），沿用清建置。民国2年（1913年），废府设道，凤县属陕南道（后改汉中道）辖。民国17年（1928年），撤销汉中道，凤县直隶于省。民国24年（1935年），凤县划归第六行政督察区（汉中）置辖。民国38年（1949年）5月，凤县人民政府在户县成立，隶属陕甘宁边区宝鸡分区。6月，国民党九区（宝鸡）专署决定：凤县临时划归九区专署辖。

18、中华人民共和国（1949年至今）：

1949年11月27日，全县解放，隶属陕甘宁边区宝鸡分区辖，县治凤州。1950年5月，凤县划归陕南行政公署辖。1951年2月，陕南行署撤销，归汉中专员公署辖，同年6月1日，县人民政府由凤州迁驻双石铺。1959年1月，凤县、留坝县合并，统称凤县，县治双石铺。原留坝县置留坝、江口两公社。1961年1月，留坝、江口两公社归汉中市辖，凤县归宝鸡市辖。同年10月，宝鸡专区恢复，凤县改属之。1971年2月撤销宝鸡地区，凤县遂归宝鸡市辖。1979年3月1日，宝鸡地区复设，凤县复归宝鸡地区辖。1980年3月1日，宝鸡地、市合并为宝鸡市，凤县改宝鸡市辖。