凤县人民政府办公室关于印发凤县耕地保护激励暂行办法的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门：

《凤县耕地保护激励暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

凤县人民政府办公室

2023年4月20日

凤县耕地保护激励暂行办法

第一条 为落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，保障粮食安全，充分调动全县上下保护耕地的主动性和积极性，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”行为，助力乡村振兴战略实施，根据《中华人民共和国土地管理法》《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市耕地保护激励暂行办法的通知》（宝政办发〔2022〕73号）和《凤县全面建立耕地保护田长制实施方案》（凤办发〔2022〕33号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称耕地保护激励，是指依据镇人民政府和行政村年度耕地保护责任目标完成情况，对耕地保护工作成效突出的镇、村给予资金奖励，该资金主要用于激励耕地保护突出的农村集体经济组织。

第三条 县级耕地保护补偿激励资金来源为县级财政预算。县级田长办公室牵头负责对全县耕地保护工作进行考核评价，于每年9月底前依据评价结果提出县级耕地保护激励资金预算安排建议，按要求编制年度项目绩效目标，并对耕地保护激励资金进行跟踪问效;县财政局对县级田长办公室申报的预算安排建议进行审核后，列入县级财政年度预算，经批准后执行。

第四条 县级田长办公室会同县农业农村局根据《凤县全面建立耕地保护田长制实施方案》对各镇的考评结果，提出县级激励镇级对象名额分配意见，并优先从县级激励对象中推荐省、市级激励对象。受县级激励行政村对象由各镇推荐后报县自然资源局评价拟定。

第五条 县级耕地保护考核评价的主要内容：

（一）党政同责，双田长责任落实情况；

（二）耕地保有量任务完成情况；

（三）永久基本农田保护任务完成情况，包括永久基本农田储备区划定情况、永久基本农田占用和补划情况；

（四）耕地占补平衡、增减挂钩任务完成情况及耕地用途管制落实情况；

（五）粮食播种面积情况；

（六）土地整治和高标准农田建设任务完成及后期管护情况；

（七）耕地质量保护与提升情况；

（八）耕地保护长效机制等制度建设情况；

（九）其他与耕地保护相关的工作完成情况

在评价确定县级激励的镇人民政府和确定使用激励资金的农村集体经济组织时，应侧重考量耕地及永久基本农田保护任务和保护效果。

第六条 凡有下列情形之一的地区不具备激励资格：

（一）耕地保有量、永久基本农田保护任务、土地整治和高标准农田建设任务、耕地占补平衡、耕地进出平衡、耕地质量保护与提升等主要指标有一项未按规定完成的。

（二）因土地违法问题受到县级以上约谈或问责的;县级以上典型案件挂牌督办的；被确定为执法监察重点监控或

信访重点管理区域的；经主流媒体披露，造成恶劣影响的；

经查实确有重大土地违法违规事实的。

（三）财政、审计、纪检监察等部门检查监督发现耕地保护与建设、土地整治和高标准农田建设等专项资金使用存在违法违纪行为的。

第七条 全县每年确定2个镇、9个行政村作为激励对象，对受县级激励的对象给予通报表扬，并对受县级激励的镇人民政府一次性给予5万元资金奖励，对受县级激励的行政村给予2万元资金奖励。依据通过验收形成占补平衡指标的项目，经县土地整治项目领导小组审核批准后，连续5年给予相关镇、村100元/亩/年新增耕地后期管护费，此项费用从占补平衡交易收益中列支。村级田长及耕地保护巡查员每人每年给予1000元的交通、通讯、激励补助，此项费用由县财政予以保障。

第八条 受县级激励的镇人民政府、行政村应将不低于激励资金的50%用于本行政区域内耕地保护工作成效突出的村级集体经济组织。镇人民政府应根据奖励应具备的条件，区别行政区域内村级集体经济组织耕地保护任务规模大小，给予相应的奖励资金。

第九条 县级有关部门在安排年度土地利用计划、土地整治工作专项资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时，对受县级以上通报表扬的镇人民政府予以倾斜。

第十条 县级激励资金的拨付按照财政国库集中支付制度规定办理。激励资金使用情况纳入县级耕地保护专项资金绩效管理范围，并将绩效评价结果与下一年度预算安排挂钩，优先向耕地保护实际效果好、激励资金使用绩效高的地区倾斜，对未上报绩效评价或绩效目标不达要求的预算项目不再安排奖励资金。

第十一条 县级耕地保护激励资金用途：

（一）农田基础设施后期管护与修缮。主要用于农田范围内的沟、渠、路、井、桥、涵、闸、电等基础设施的管护与修缮。

（二）耕地开发和耕地质量提升。主要用于耕地占补平衡项目建设，培肥地力。

（三）永久基本农田建设与保护。主要用于保护标志标识的更新更换。

第十二条 获得激励资金的镇人民政府和农村集体经济组织要加强资金管理，确保资金使用依法合规。激励资金严格禁止用于单位和个人发放工资、津补贴或奖金等支出。资金使用方案应列入镇、村政务信息重大公开事项，主动接受监督。

第十三条 县自然资源、财政部门应对耕地保护激励资金使用情况加强监督与检查。对弄虚作假、违规截留、超范围分配使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守等违法违纪行为，要依法予以处理，并取消该镇人民政府下一年度激励资格。

第十四条 本办法自发布之日起执行。