索引号:016012479/2022-01311
发布机构:凤县人民政府办公室 发布日期:2022-09-16 14:37:59
名  称:凤县人民政府办公室关于印发凤县2022年推动城乡居民收入持续稳步增长工作措施的通知
有 效 性:有效 文  号:凤政办发〔2022〕36号

凤县人民政府办公室关于印发凤县2022年推动城乡居民收入持续稳步增长工作措施的通知

发布时间: 2022-09-16 14:21:40 浏览次数:

图解:凤县人民政府办公室关于印发凤县2022年推动城乡居民收入持续稳步增长工作措施的通知

各镇人民政府,县政府各有关工作部门

现将《凤县2022年推动城乡居民收入持续稳步增长工作措施》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

 

 

        凤县人民政府办公室

           2022916

 


凤县2022年推动城乡居民收入

持续稳步增长工作措施

 

    为深入贯彻《宝鸡市扎实稳住经济若干政策措施》(宝政发2022 11)和市发改委《关于印发宝鸡市2022年推动城乡居民收入持续稳步增长工作措施的通知》(宝发改社会2022452 )精神,全面落实县政府稳增长稳就业促增收有关工作安排,确保实现2022年城乡居民收入预期目标。现提出以下工作措施:

一、加大财税金融支持力度,稳定增收主体

1.用足用好各级减税降费政策。全面落实增值税小规模纳税人、生活物资快递收派服务、交通运输服务免征增值税等优惠政策。顶格减征“六税两费”,加大小型微利企业所得税减免力度,提高研发费用加计扣除比例。(责任单位: 县财政局、税务局)

2.进一步加大增值税留抵退税力度。落实中省增值税留抵退税政策,在已实施6个行业企业存量留抵税额全额退还,增量留抵税额按月全额退还基础上,将批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。(责任单位:县财政局、税务局)

3.全面落实小微企业创业扶持政策。小微企业创业担保贷款额度不超过1000万元,财政部门承担300万元以内的规定比例贴息,并给予担保额度、期限、费率等政策倾斜,将批发零售、住宿餐饮、物流运输和文化旅游等行业个体工商户等纳入创业担保贷款支持范围。(责任单位:县人社局、财政局、人行凤县支行)

4.降低市场主体运营成本。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户落实用电、用水、用气“欠费不停供”政策。今年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3个月租金。指导银行业金融机构根据个体工商户生产经营特点改进信用评价和授信管理,对个体工商户的首贷户信贷予以支持倾斜。(责任单位:县发改局、住建局、财政局、人行凤县支行)

5.持续加大稳岗减负支持力度。实施失业保险稳岗返还“免申即享、精准发放”,将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业和扩围行业,落实阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费和降低失业、工伤保险费率政策直达企业,确保应享尽享、快速兑现。(责任单位:县人社局、财政局、税务局)

6.用好普惠小微贷款支持工具。对符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持。引导金融机构按市场化原则,对涉农、小微及受疫情影响主体贷款开辟绿色通道,对中小微企业和个体工商户贷款、货车司机贷款及受疫情影响、符合条件的个人消费贷款等延期还本付息,努力做到应延尽延,延期还本付息日期原则上不超过2022年底。(责任单位:人行凤县支行、政府办(金融办))

二、发展富民产业带动就业,夯实增收根基

7.加快发展壮大县域经济。全面落实县域经济发展“十化”措施,瞄准花椒、林麝特色种养殖和文化旅游产业发展,结合县域经济高质量发展事项清单,集中力量招引实施一批优势突出、辐射能力强、带动就业明显的产业化项目,确保首位产业年均产值增速高于县域平均增速5个百分点。(责任单位: 县发改局、农业农村局、林业局、文旅局、各镇)

8.做强做大做优实体经济。围绕绿色转型要求,加快培育壮大新型材料、特种装备配件等五大新兴产业2022年规模以上工业增加值增速达到7.5%。稳步发展传统矿业,支持矿山企业创建国家级和省级绿色矿山,全力推进铅锌、黄金等有色金属传统采、选、冶产业改造升级,持续稳定采矿业就业岗位供给,带动城乡居民收入稳步增长。(责任单位: 县商工局、自然资源局、人社局、凤县工业园区、各镇)

9.大力发展特色现代农业。坚持增粮与增收相结合,全面落实农业支持保护补贴政策,加快推进2万亩高标准农田项目建设,持续增加种粮农民收入。不断壮大特色农业产业规模,到2022年底,全县花椒留存443万株,林麝人工繁育规模达到2.5万头,中药材留存面积4.62万亩,苹果留存面积5.6万亩,中蜂养殖规模达到9万箱。不断提升农业产业园建设水平,抓好草店村千亩花椒产业园、食品加工园等10个农业产业园建设;推动祥云农谷物流园按期竣工投产,嘉陵绿谷现代农业园区完成时序进度,持续打造集农产品生产、冷藏、加工、休闲观光于一体的一二三产业融合发展示范基地,带动农民就业创业和增收。(责任单位: 县农业农村局、发改局、林业局、商工局、各镇)

10.促进服务业领域扩能增效。积极应对新冠肺炎疫情影响,全面贯彻落实各项惠企纾困扶持政策,加快推进文旅商体融合发展,帮助服务业领域困难行业恢复增长。重点推进留凤关循环经济产业园仓储物流中心、凤县冷链仓储物流专业市场等项目建设进度,提升全县仓储物流配送能力,打造便捷高效的物流配送体系。大力实施国家级电子商务进农村综合示范县项目,扩大电商服务规模,加快县域公共品牌、特色农产品品牌企业、产品的选育和推广。大力发展消费新业态,借助融媒体中心、抖音快手等直播平台的传播力和影响力,培育“凤县网红”,培养“带货能手”,拓宽农产品销售渠道。(责任单位: 县委宣传部,县发改局、供销联社、农业农村局、各镇)

三、调整优化收入分配结构,拓宽增收渠道

11.促进职工工资合理增长。及时发布企业工资指导线,落实最低工资标准。全面落实公务员职务与职级并行工资政策、县级事业单位管理岗位职员等级晋升工资政策,深化公立医院薪酬制度改革,落实义务教育教师工资长效联动机制。开展根治欠薪专项行动,维护劳动者工资报酬权益。(责任单位:县委组织部,县人社局、财政局、教体局、卫健局、各镇

12.提高技术工人收入水平。指导企业和社会组织广泛开展职业技能等级认定和职业资格鉴定,拓宽技能人才增收渠道。 探

索试行高技能人才与专业技术人才同等薪酬,提升高技能人才享受国务院政府特殊津贴人员比例。完善技能人才社会保障制度,畅通技能人才职业发展通道。(责任单位:县人社局、财政局)

13.落实科技人员科技成果转化激励政策。紧扣我县新型材料、特种装备配件等五大新兴产业发展需求,支持引进一批产业发展急需的科研团队技术型人才。探索对引进高层次或紧缺人才实行年薪制、协议工资制和项目工资制,落实科技成果转化激励措施推进知识产权金融服务工作,为科技型中小微企业发展打通新的融资渠道。(责任单位:县人社局、商工局、财政局、教体局、市监局)

14.健全企业经营管理人员薪酬制度。支持企业完善与企业负责人选任方式相匹配、企业功能相适应的差异化薪酬分配办法。以年度和任期目标责任考核为主要依据,对企业领导人员实施鼓励激励,包括评优评先、考核奖励和选拔任用。保护产权和知识产权,保护合法致富,促进各类资本规范健康发展,加强中小企业服务体系建设,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护。(责任单位:县人社局、财政局、市监局)

15.推动居民财产性收入稳步提升。支持居民财产向资本转变,引导居民出资入股建设经营风险小、预期回报好的经营项目。推进民宿、酒店提质增效,持续优化住宿条件,鼓励企业和个人依托民居院落打造具有品牌影响力的特色民宿。10月份启动草店片区企业高端民宿建设,年底前河口李家山、秦岭七彩云顶民宿建成投用。鼓励个人发展家庭旅馆、度假租赁特色旅馆等住宿业态。(责任单位:县文旅局、各镇)

16.扩大居民经营性收入比重。开展民营企业“扶小创优”行动,允许仅通过网络开展经营活动的个体工商户以网络经营场所登记为经营场所。依托“秦创原”创新驱动平台,加大众创空间、孵化器等创业载体建设力度,发挥双石铺农贸市场县级创业孵化基地作用。加强创业帮扶和就业带动,支持县镇标准化创业中心提档升级,积极培育申报市级创业孵化示范基地、省(市)级示范家庭农场。加快推进省级农民专业合作社高质量发展示范项目建设,全年新增新型农业经营主体80个以上。(责任单位: 县行政审批局、商工局、人社局、农业农村局、市监局、各镇)

17.深化农村土地制度改革。依法依规有序开展全域土地综合整治试点,统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复。推动农村承包地经营权抵押贷款业务市场化运行,健全土地经营权流转服务体系。土地出让收益用于农业农村的资金计提比例达到20%。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”等实现形式,不断完善土地流转制度。通过多种方式推进三线遗留厂房土地、农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。(责任单位: 县自然资源局、农业农村局、各镇)

18.持续加大财政惠民力度。落实小微企业融资担保业务费奖补政策,加大政府采购支持中小企业力度。加大面向带农益农效果好的农村集体经济组织和新型经营主体的财政支持力度,推动财政支持项目资金折股量化到村集体。扩大以工代赈投资规模,在重点工程配套设施建设中实施一批以工代赈中央预算内投资项目,劳务报酬占中央资金比例由原规定的15%以上提高到30%以上,并尽可能增加。年内村集体经济收入10万元以上村达到30个。(责任单位: 县财政局、农业农村局、发改局、各镇)

四、强化困难群体就业帮扶,筑牢增收网底

19.多渠道促进高校毕业生就业。落实大学生创新创业减税降费和普惠金融政策,促进社会资源与大学生创新创业需求更好对接。摸清两年内未就业高校毕业生就业状况“底数”,及时对接,了解需求,建立台账,分类施策,开展帮扶,联系服务率达到100%。政府投资开发的创业载体要免费向高校毕业生创业者提供。强化企业吸纳就业能力,对中小微企业招用2022年应届高校毕业生、签订1年以上劳动合同并缴纳城镇企业职工养老保险的,按每人2000元标准给予一次性见习就业补贴。组织不少于60名毕业生参加3个月至1年的见习,见习期间每人每月发放生活补贴1200元。(责任单位: 县人社局、商工局、各镇)

20.推进失业人员再就业。对企业招用符合条件的脱贫劳动力、登记失业半年以上且持《就业创业证》人员的,按规定在3年内按实际招用人数子以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。对职业中介机构向登记失业人员和农民工提供免费职业介绍服务,且签订2个月以上劳动合同(就业协议)的,按每人不超过500元的标准给予职业介绍补贴。领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可按照不高于2000元的标准申请技能提升补贴。全年实现失业人员再就业375人。(责任单位: 县人社局、税务局、各镇)

21.稳定脱贫人口就业规模。加大易地扶贫搬迁劳动力就业帮扶力度。鼓励新型农业经营主体参与产业发展,更好带动脱贫户、边缘易致贫户稳定增收。支持有意愿的脱贫人口和低收入人口参加技能培训。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾等群体开展监测预警,分类开展帮扶,强化兜底保障,牢牢守住防止规模性返贫底线。(责任单位:县人社局、乡村振兴局、农业农村局、各镇)

22.加大就业困难群体援助力度。继续实施失业保险保障扩围政策,对符合条件人员及时发放失业保险金、失业补助金,及时将符合条件的困难群众纳入低保、特困、临时救助范围,保障失业人员基本生活。加强就业援助,拓宽残疾人、就业困难人员就业渠道。统筹使用衔接推进乡村振兴补助资金、就业补助资金等开发公益岗位,做好兜底安置,全年实现困难群众就业150人。(责任单位:县人社局、民政局、乡村振兴局、残联、各镇)

23.持续开展各类职业培训。结合林麝、建筑、服务等本县劳动力就业的主导行业和重点项目、新兴产业,以开展特色培训为基调,以促进就业为导向,全面推行订单、定岗、定向式培训,促进培训就业“二合一”。县林业局组织开展林麝养殖方面行业专业培训;民政局、文旅局、供销联社、科协等部门,负责组织开展养老护理、家政服务、旅游康养、电子商务等培训;县农业农村局做好高素质农民培育、基层农技人员培训、农村集体经济组织负责人培育,推动乡村产业发展壮大,带动就业创业;县住建局组织好建筑行业劳动力培训;团委、妇联、残联、退役军人等部门,做好青年人、妇女、残疾人、退役军人等就业创业培训。各镇年内培训重点就业群体1400人次以上,其中创业培训90人次以上,培训后三个月内就业率至少达到30%以上。县人社局对符合政策规定的职业技能培训班按要求核拨培训补贴,保障补贴性培训政策落实。(责任单位:县人社局、林业局、乡村振兴局、农业农村局、民政局、文旅局、供销联社、科协、住建局、退役军人事务局、团县委、妇联、残联等,各镇)

24.发挥社会保险制度效能。实施全民参保计划,依法依规调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金,落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,城乡居民基本养老保险保障水平月人均达到180元。完善城乡居民基本医疗保险制度,提高城乡居民基本医疗保险筹资标准,政策范围内住院费用报销比例稳定在70%左右。落实工伤待遇标准与企业退休人员养老金同步同比例调整政策,维护网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态劳动者劳动保障权益,推进基层快递网点优先参加工伤保险。(责任单位:县人社局、医保局、财政局)

县级各有关部门要高度重视城乡居民增收工作,切实加强组织领导,健全城乡居民收入持续稳定增长体制机制,按照工作职责和任务分工,做好统筹协调和督促指导工作,确保高质量完成2022年城乡居民增收目标任务。县统计局要加快推进住户调查大样本轮换工作,更加客观准确反映我县城乡居民收支水平。