凤县人民政府 关于印发全民健身实施计划（2021-2025年）的通知

图解：凤县人民政府 关于印发全民健身实施计划（2021-2025年）的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

现将《凤县全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                            凤县人民政府

                           2022年8月24日

凤县全民健身实施计划（2021-2025年）

为进一步落实全民健身国家战略，推进新时代全民健身高质量发展，更好满足人民群众日益增长的健身需求，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（中办发〔2021〕61号）、国务院《全民健身计划（2021-2025年）》（国发〔2021〕11号）和陕西省《全民健身实施计划（2021-2025年）》（陕政发〔2022〕9号）及《宝鸡市人民政府关于印发全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（宝政发〔2022〕12号）等相关文件精神，立足我县实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于体育工作重要论述，坚持以人民为中心的发展理念，以提升全民身体素养为核心目标，深入实施全民健身和健康中国国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、提升人居环境、推动经济社会发展、展示我县文化软实力等方面的综合价值与多元功能，加快体育强县建设，大力实施“凤凰计划”“五个倍增”，强化公共体育服务职能，切实保障广大人民群众参与体育健身活动的合法权益，提高全民身体素质、健康水平和生活质量，促进社会和谐与文明进步，奋力谱写建设高品质幸福凤县的璀璨华章。

（二）发展目标

到2025年，建立与经济社会发展相协调、覆盖城乡的全民健身公共服务体系，体育健身设施明显改善，全民健身活动内容更加丰富，全民健身组织网络更加健全，科学健身指导实现全覆盖。城乡居民体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼的人数不断增加，城乡居民身体素质明显提高，全县人均体育场地面积达到3.8平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到80%以上，县、镇、村（社区）三级公共健身设施15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员5名以上。

二、主要任务

（一）加强全民健身场地设施建设。持续加强公共体育场馆设施建设，到2025年，完成凤县丰禾山全民健身中心建设、滨江体育公园建设、凤县全民健身设施优化工程、凤县镇级标准化篮球场建设项目，全县建成一个体育场、一个体育馆、一个全民健身活动中心、一个室内游泳池、一个体育公园(或健身广场)、一条健身步道（全县300公里左右），县、镇、村分别达到县级“七个一”、镇级“三个一”、村级“三个一”标准（附件1）。认真落实全民健身设施建设补短板五年行动计划，对已列入补短板工程任务的项目，加强跟踪督察，推进建设进度。实施县城社区全民健身工程、镇村器材配送工程，加强对农村公共体育健身设施的维护和管理。不断提高健身器材覆盖率，对有条件的公园、绿地、广场配套建设相应的健身设施。扎实推进学校、机关、企事业单位体育设施向社会开放，提高全民健身设施利用率。落实县公共体育场馆免费、低收费开放政策要求，做好监督检查工作。加强对新建小区全民健身设施建设的监督验收和场地器材的管理，新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建全民健身设施。进一步完善和提高各类体育场地设施的利用率、开放率，形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广的网络化格局。吸引社会力量兴办体育健身场所，规范管理我县现有的健身俱乐部、游泳馆等经营性体育健身场所，要严格按照行政许可流程做好机关审批、监管工作，营造安全、健康的公共体育健身环境（责任单位：县发改局、财政局、教体局、自然资源局、住建局、水利局、林业局，各镇）

（二）广泛深入开展群众体育赛事活动。认真贯彻落实健康中国战略，深入推进全民健身与全民健康深度融合，以“体育＋旅游”模式助推县域经济和文化旅游事业发展，坚持“政府引导、协会牵头、群众参与”和“大型示范、小型多样、特色推动、竞赛吸引”的原则，突出重点、发展传统特色，打造品牌健身项目。按照“一县区一品牌，一协会一特色”要求，打造有影响力的品牌赛事，努力把门球赛，微马、半马赛，自行车赛三大赛事打造成省级以上凤县品牌赛事。积极申办陕西省全民健身运动会（县区组）相关项目等省市以上具有重大影响力的体育竞赛，提高我县体育竞赛承办、参与水平。举办每年一届的凤县运动会，足球联赛、篮球联赛、乒乓球联赛、羽毛球联赛办成每年至少一次常规赛，打造品牌赛事；积极开展广场舞比赛、太极拳展演、健步走等群众喜闻乐见的体育活动，扶持推广武术、木兰扇、太极拳等民族传统项目，吸引广大群众参与全民健身活动。举办每年一届的中小学生运动会，中小学足球联赛、篮球联赛，推动学校体育全民发展。广泛开展“一镇一村（社区）一品”的全民健身特色活动，以各镇政府为主体，每年举行各镇小型运动会，各种单项比赛。指导各体育协会举办协会赛事，打造协会赛事品牌，各企事业单位职工运动会等各类活动，促进各行业和各类人群体育发展。让赛事活动成为宣传全民健身、弘扬体育精神、普及科学健身理念、助力县域经济发展的重要平台。（责任单位：县委宣传部、县教体局、公安局、文旅局、卫健局，各镇，县少体校、各体育协会）

（三）全力提升国民体质。通过全民健身活动，进一步增强城乡居民体育健身意识和科学健身素养。积极引导群众每周参加体育锻炼活动不少于4次，每次不少于40分钟，达到中等以上锻炼强度的人数比例不低于50%。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。不断提高老年人、残疾人参加体育锻炼的比例。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显提高，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过22%，耐力、力量、速度等体能素质明显提升。（责任单位：县教体局、民政局、卫健局，各镇）

（四）大力提升全民健身服务质量。积极开展有针对性的健身指导服务。提高群众科学健身素养，提升健康水平，充分发挥县国民体质监测作用，每年进各镇、企事业单位、学校、体育场等，对各类人群进行监测，为广大干部群众提供有针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身的质量和水平。在全县推广宣传《国家体育锻炼标准》。组织体育健康行“五进”活动，深入社区、乡村举办健康知识讲座、传授健身技能、发放健身书籍，引导广大群众建立科学健身理念、掌握正确的健身方法。推动健康凤县工作开展，加快体卫融合发展，探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。推广运动干预慢性病的方法，推动体育疗法和运动康复进医院、进社区，切实发挥全民健身在建设健康凤县的重要作用。（责任单位：县教体局、卫健局，各镇，县少体校）

（五）促进体育组织健康发展。按照政社分开、政企分开、管办分离原则，促进建立健全各类体育协会和体育俱乐部，鼓励体育社会组织向社区、镇村提供全民健身服务。加快推进体育协会实体化创新发展，提高体育协会自我造血功能，完善社会体育指导员制度，加大社会体育指导员培训力度，每年培训各级社会体育指导员30名以上。到2025年，全县获得社会体育指导员技术等级证书的人数达500人，每个行政村和社区不少于2名以上持证社会体育指导员；培养高素质体育骨干队伍和社会体育指导员，组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，形成结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍，建立一支由优秀运动员、体育教师、健身教练、体育爱好者、社会体育指导员等组成的体育志愿服务队伍，广泛开展群众体育志愿服务活动，弘扬志愿服务精神。（责任单位：县教体局、民政局、团县委，县少体校）

（六）做好重点特殊人群健身活动开展。进一步加强对重点人群健身健康的关注，切实解决健身实际难题，新建设的公共体育设施应关注保障重点特殊人群健身需要，完善公共体育设施对青少年、老年人、残疾人的优惠政策。扎实推进青少年体育“健康包”工程，针对青少年近视、肥胖等问题进行体育干预，深入推进体教融合，发挥学校、家庭、社会作用，提升学生基础体能，帮助孩子熟练掌握1-2项运动技能。提高健身设施器材、健身场所适老化程度，重视和关注老年人体育事业。健全老年人体育协会工作制度，发展老年人特色健身团队。不断创新和推广适合老年人特点的体育健身项目和方法，广泛开展经常性的老年人体育健身活动，构建老年人体育健身展示平台。鼓励社会组织和个人兴办老年人体育服务机构，促进老年人体育事业健康发展。进一步完善公共体育设施的无障碍环境，举办残疾人康复健身活动，建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。实施“助残健身工程”，为残疾人建设就近就便的体育健身设施。公共体育设施进行必要的无障碍改造，方便残疾人参加体育活动。研究推广适合残疾人身心特点的体育健身康复手段。推动政府部门、事业单位、国有企业建设购置健身场地设施，建立健身组织，满足职工的健身需求。倡导其他企业发挥作用，不断提升员工健康水平。（责任单位：县教体局、民政局、残联，各镇）

（七）推动体育产业高质量发展。进一步优化体育产业结构，加快推进体育服务业现代化、体育装备制造业高端化，构建适应新发展格局、满足高品质生活的现代体育产业体系。大力培育市场主体，推动落实税费优惠政策，加大资金扶持力度，优化营商环境，鼓励建立各类民营体育场馆，建设一批省级体育旅游示范村，推进丰禾山全民健身中心建设。促进体育与文化、旅游、商贸等相关产业的深度融合，打造集全民健身、体育培训、竞赛表演、休闲娱乐、美食旅游、展示展销于一体的体育产业。建成黄牛铺东河桥“冰雪小镇”冬季体育旅游示范基地，岩湾体育休闲康养度假区，不断增强示范引领作用。（责任单位：县发改局、财政局、文旅局、教体局、住建局、商工局，各镇）

（八）营造全民健身浓厚氛围。普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，大力弘扬体育精神，推动形成全民参与健身的良好社会氛围。加强对新修订的《陕西省全民健身条例》的学习宣传和贯彻实施。整合部门宣传资源和媒体平台，形成宣传全民健身合力，开展经常性的公益宣传，提升集体和个人自觉自愿参与全民健身的主动性，建成体育场百米《全民健身科普长廊》，开展科学健身宣传，指导群众进行科学健身。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体作用，加强对全民健身日、各级各类体育赛事、体育健身展示活动的宣传报道，普及体育健身知识，倡导科学健康文明生活方式，在全社会营造全民健身的浓厚氛围。（责任单位：县委宣传部、县教体局，各镇，县少体校）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对全民健身工作的全面领导，充分发挥全民健身工作联席会议作用，推动完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的全民健身工作机制。县政府建立健全全民健身工作联席会议制度。县全民健身工作联席会议各成员单位参与，研究解决全县全民健身重大事项，县教体局会同相关部门、各群众组织和社会团体共同实施。各部门、各镇要树立全局观念，明确各自职责和任务，贯彻执行各项政策措施，推动本计划落实，确保全民健身工作有序推进。

（责任单位：县委办、政府办、县教体局，各镇，县全民健身工作联席会议成员单位）

（二）加大投入保障。将全民健身事业纳入精神文明创建指标体系，确保全民健身计划扎实有序推进。按照《全民健身条例》规定，全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着经济社会发展逐步提高。加强基础设施建设和重大全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。（责任单位：县财政局、发改局、教体局，各镇）

（三）降低安全风险。加强体育场馆、健身设施的安全监管和健身活动安全风险管理。落实赛事活动安全管理要求，按照谁举办、谁负责、谁编制的要求，制定完善安全工作方案和应急预案并认真组织实施。加强对路跑赛事风险评估，严格执行特殊情况熔断机制，确保人民生命和财产安全。压紧压实“四方责任”，落细落实常态化疫情防控措施，统筹做好疫情防控和赛事活动举办。（责任单位：县教体局、应急管理局、公安局、卫健局、市监局、气象局，各镇）

（四）强化督查评估。县教体局要会同有关部门加强对《凤县全民健身实施计划（2021-2025年）》开展情况进行过程检查、督导和评估。按照《陕西省全民健身工作联席会议办公室关于印发陕西省全民健身工作评估办法的通知》(陕健联办〔2022〕2号）文件要求，每年11月做好县全民健身工作检查评估，迎接上级单位检查。（责任单位：县教体局，各镇，县全民健身工作联席会议成员单位）

附件：县、镇、村三级公共体育设施配置标准

县、镇、村三级公共体育设施配置标准

一、县级“七个一”标准

建成一个体育场、一个体育馆、一个县级全民健身活动中心（室内、室外体育场地总面积不低于2000平方米，其中室内体育场地面积不低于1000平方米）、一个游泳馆（室内游泳池）、一个国民体质监测站、一个体育公园、一批健身步道（总里程不低于300千米）。

二、镇级“三个一”标准

配备一个带看台的灯光篮球场或社区全民健身活动中心（室内、室外体育场地总面积不低于1000平方米，其中室内体育场地面积不低于300平方米）、多功能运动场地、一个小型室内健身房或室内多功能活动室、一套健身器材。

三、村级“三个一”标准

每个村配备一个室外篮球场、一个室内多功能活动室（乒乓球或棋牌室）、一套健身器材。