凤县持续深化工程建设项目审批制度改革，按照精简、高效、务实的原则，扎实推进低风险社会投资项目“拿地即开工”改革，实现15个工作日办结的全新突破。

一、优化制度设计，画好路线图

一是注重事前调研论证。在研究吃透改革方案、学习借鉴外地先进经验的基础上，注重结合县情实际，认真探索研究体现改革精神、符合地方特点的具体措施。由县职转和营商办、工改办召集县自然资源局、住建局、发改局等17个部门，围绕适用范围、改革内容等关键要素进行充分研讨、集思广益，并就改革重点事项、关键环节达成共识、统一步调，为改革的顺利推进奠定良好的基础。二是依法界定适用范围。将合法合规作为推进改革的根本遵循，充分查阅规划、土地、水利、环保等相关法律法规，依法对“拿地即开工”改革适用范围进行界定，明确将涉及秦岭生态环保、防洪安全等领域的6类建设项目不纳入“拿地即开工”改革范畴，坚决避免贪快求全留下隐患。三是建立良性协作机制。由县工改办牵头成立县工程建设项目议事协调小组，建立审管信息电子政务双向推送、审批事项联席会议等制度，统筹推进审批职能部门信息互联共享、工作协作推进。组织相关审批部门提前介入低风险社会投资项目，在土地成交确认书签订后，立即开展现场联合踏勘，指导企业先行编制工程设计、施工图设计、水土保持等技术方案，确保申请资料规范完备、审批环节无缝衔接。

二、优化审批流程，打造最简方案

一是统一审批模式。在县政务服务大厅设立工程建设项目综合受理窗口，全面推行“统一窗口受理、统一办件流转、统一跟踪协调、统一出件发证、统一监督管理”的“五统一”管理模式，破除条块分割的职能壁垒，实现低风险社会投资项目“一键启动”，确保企业办事“只进一扇门”，不再“多头跑、多次跑”。二是精减审批事项。按照能减则减、能并则并的原则，逐项研判全流程审批事项，将符合法律规定前提条件的招投标备案、人防地下室审批、水土保持方案等审批事项7项依法取消，不再将农民工工资保证金、施工图审查合格书作为审批前置条件，将48件申请材料合并精简至13件。三是落实联合审批。对具备联合审批条件的事项梳理归并，建立清单，逐一明确联合审批部门、办理流程和办结时限。对用地供应审批、抗震设防备案等3个事项实行并联审批，对工程规划许可、水土保持方案等5个事项实行告知承诺制，项目达到开工条件后，直接核发《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，大幅提升审批效率，压缩办理时间。

三、优化方式方法，形成全程服务链

一是推行“一对一”服务。自土地竞得人在与土地审批部门签订成交确认书起，第一时间将项目用地信息推送至行政审批部门，由行政审批部门立即启动项目管家服务，“一对一”为企业提供全流程服务，确保企业“省心办事、舒心办事”。二是实行“一单式”告知。在项目管家与建设项目“绑定”后，主动靠前指导，根据项目类别及属性帮助申报人量身制定审批方案，“一单告知”申报人所需提供的全流程申请材料，方便办事人“一单在手、全程知晓”。三是提供“一站式”帮办。充分发挥项目管家桥梁作用，主动协调审批部门提前指导企业先行编制技术方案，提前准备申请材料要件，全程帮助企业做好线上申报，将原来的“你来办”变为“帮你办”。