索引号:016012479/2021-01552
发布机构:凤县人民政府 发布日期:2021-04-29 15:31:27
名  称:凤县人民政府关于报送2020年度凤县法治政府建设工作情况的报告
有 效 性:有效 文  号:凤政字〔2021〕20号

凤县人民政府关于报送2020年度凤县法治政府建设工作情况的报告

发布时间: 2021-04-29 15:19:55 浏览次数:

《凤县人民政府关于报送2020年度凤县法治政府建设工作情况的报告》的解读

市政府:

2020年在市委、市政府的坚强领导下,我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,坚持围绕中心、突出重点、夯实责任,全面落实法治政府建设各项任务,为建设高品质幸福凤县营造了良好的法治氛围。现将2020年凤县法治政府建设工作情况报告如下:

一、工作亮点

(一)法治乡村建设成效显著。根据全县工作实际制定并下发了《关于在全县开展民主法治示范村(社区)创建活动实施方案》,编印《关于加强法治乡村建设的意见》文件汇编,


指导全县法治乡村建设工作。扎实开展全县乡村治理体系建设试点示范工作,黄牛铺村、长滩坝村2个村创建为市级民主法治示范村,双石铺镇新民街社区、安沟村等23个村(社区)创建为县级民主法治示范村(社区)。

(二)“七五”普法工作通过市级验收。充分利用线下法律“八进”、法治大讲堂、户外宣传、现场咨询、编印法治案例等途径,结合线上凤县政务新媒体“@凤县宣传”、“@凤县司法”、普法视频等渠道,营造出浓郁的法治氛围。通过制作“七五”普法专题片,新建3个法治广场,2个户外广告牌,20个大型喷绘,精心打造9个检查验收示范点,整编“七五”普法资料等大量细致工作,顺利通过市委普法工作领导小组第三检查组的检查。

(三)法治政府建设宣传卓有成效。在扎实推进疫情防控、公共法律服务、社区矫正、人民调解、政府法治、普法、安置帮教、扫黑除恶、公正司法、全民守法等工作的同时,积极将法治政府建设工作好的做法、形成的经验及时向上级报送,并在“西部法制传媒网”、“陕西日报”、“今日头条”、“法治陕西网”、“陕西法制网”、“陕西省司法厅官网”等省级媒体宣传、分享40余篇,有效在省内扩大了我县法治政府建设工作的影响力,对争取上级支持我县工作形成了良好的助推力。

(四)“六好”司法所建设稳步推进。落实了司法所人员编制、隶属关系工资待遇,强化了司法所基础设施建设,为各司法所配备了辅助人员。积极推荐双石铺司法所、凤州司法所、留凤关司法所为省级“六好”司法所,目前9个司法所面貌一新、资产明晰、隶属关系清晰,职责明确,运转有序,形成了由县司法局主管,各镇人民政府协管的双重管理模式。

(五)平安建设满意度持续上升。2020年以来,扎实推进高水平平安凤县建设,大力提升平安建设满意度,全力开展矛盾纠纷排查化解工作,不断夯实基层基础,健全各项工作机制,创新基层社会治理,探索创新“236”矛盾纠纷多元化解机制,切实将矛盾纠纷化解在当地、消除在萌芽。社会大局持续保持安全稳定,社会治安综合治理亮点纷呈,法治建设稳步推进,营商环境不断优化。凤县“平安宝鸡建设”综合满意度为98.10%,在各县区中荣列第一。

二、主要工作

(一)夯实主体责任,筑牢法治政府建设基础

1.精心安排部署。制定印发《2020年凤县法治政府建设工作要点》《党政主要负责人法治建设第一责任人职责方案》,明确县级各机关单位、人民团体、企事业单位负责人法治政府建设第一责任。县政府常务会定期听取法治政府建设工作汇报,研究部署具体任务和措施,着力解决工作推进中存在的突出问题,确保法治政府建设有序推进。

2.强化监督考核。严格执行法治政府建设绩效考核办法和评价标准,将考核结果与单位奖惩、干部任免挂钩并纳入全县目标责任制考核。不定期对各镇、各部门工作情况进行随机抽查,每季度开展法治政府建设工作专项检查,对推进工作不力、存在问题较多的单位进行通报批评,责令整改。对群众反映强烈或引发媒体高度关注的涉法事件,对其主要负责人采取约谈、函询等方式予以处理,切实提高重视程度和执行力度。

3.落实报告制度。严格落实法治政府建设情况报告制度,各镇、各部门每年向县政府报告本单位法治政府建设工作开展情况。县政府依法按程序向市政府、县委、县人大报告法治政府建设情况,自觉接受监督。

(二)依法履行职能,不断提升工作效能

1.持续优化便民服务。依托“智慧宝鸡”APP政务版和宝鸡政务服务移动终端,推进便民服务事项向移动端延伸,逐步实现“掌上可办”,企业和群众办事“只进一扇门”“只上一张网”。设立“综合窗口”,推动一批审批服务事项实现“一窗式”综合受理。梳理一次办“四办”事项清单817项,100个高频事项实现“最多跑一次”。

2.积极构建诚信政府体系。依托市信用信息共享平台建立政务诚信档案,组织开展政府机构失信问题专项治理,对政府机构承诺不兑现、拖欠民营企业账款、拒不执行法院判决、“新官不理旧账”等失信问题开展专项治理,督促失信政府机构限期整改,消除不良影响。

3.切实规范涉企收费行为。严格执行涉企收费目录清单和降费政策,减轻企业负担,保障企业合法利益。实行行政事业性收费项目、收费标准系统化管理,做到收费有据可依、系统有痕可查,从根源上杜绝执收单位乱收费问题。实施涉企收费公示制度,公布行政事业性收费目录清单,注明收费部门、收费项目名称、文件依据等,不断提高涉企收费透明度。积极回应投诉举报意见,做到件件有着落,事事有回音。

(三)扎实开展公共法律服务,群众满意度持续上升。

1.法律援助工作更加扎实。认真贯彻落实《陕西省关于完善法律援助制度的实施意见》,健全法律援助工作站22个,联络点70个,落实联络员70名,为困难职工、农民工、未成年人等弱势群体及时提供法律咨询和法律援助。开通 “农民工欠薪求助绿色通道”,实行优先受理、优先指派,优先办理的“三优先”服务。加强涉黑涉恶案件的法律援助力度,实现了刑事案件律师辩护全覆盖2020年县法律援助中心获全省法律援助“先进集体”荣誉。

2.公证服务工作更加贴心。建立了县公证处与市公证机构合作制度,大力减免公证费用,开展惠民,便民行动。对于1000元以下的小额继承案件予以免费办理,对军属、烈属,劳动模范,孤寡老人、贫困人员等群体进行公证法律援助。积极开展“拥军优属”“暖心服务”等行动,入户为群众办理公证事项。

3.律师指导与服务工作更加全面。建立公律联合党支部强化律师党建工作,积极引导律师参与公益法律服务活动,在县检察院、县看守所设立律师值班室,落实认罪认罚从宽制度,组织律协等相关单位对涉黑涉黑案件律师辩护行为进行严密监督与指导。

4.法律咨询工作更加深入。开通“凤县司法”微信公众号平台,开展线上答疑行动。设立12348法律咨询值班室,聘请法律专业人才答疑,并施行5+2工作模式,不断满足群众法律服务需求

(四)健全依法行政制度,决策更加科学法治

1.严格管理规范性文件。严把规范性文件合法性前置审查关,严格落实规范性文件清理机制。对县政府及县政府办公室出台的3件规范性文件进行合法性审查,提出审查意见15条,对部门报备的1件规范性文件进行备案审查。经依法严格审查清理,截至目前我县现行有效的规范性文件为40件,其中需修改暂时保留的8件。累计审核涉及招商引资、项目开发合同、运营协议、文件等法律文书34件,出具《法律审核意见书》34份。2020年规范性文件合法性审核率、备案审查率均达100%。

2.加强依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,对重大行政决策坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。坚持重大行政决策经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论制度。聘请2名律师担任政府法律顾问,为行政机关提供法律服务,实现行政机关法律顾问全覆盖。

(五)规范行政执法行为,执法水平不断提升

1.落实行政执法“三项制度”。编印《行政执法“三项制度”文件汇编》。加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开,主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息,自觉接受群众监督。县税务局主动对税收执法向纳税人和社会公众公开,接受社会监督,县应急局做到执法过程全记录,县公安局制定了《案件分级审批制度》等系列文件,确保每一起行政执法案件都经过严格审核。2020年县公安局获全省“行政执法示范单位”称号。

2.开展行政执法清理 扎实开展行政执法主体、行政执法人员清理、权力清单网上运行等工作,组织对全县45个执法部门、单位进行集中清理,共清理行政执法主体8个、执法人员26 人,初步理顺了机构改革后的行政执法主体和人员。对因机构改革而产生变化的行政执法主体,组织变更并向社会公示。积极组织43个执法单位参加全省行政执法监督综合管理信息系统培训,提升系统管理员应用工作水平。

3.提升执法本领。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,邀请市中院法官和市委、市政府法律顾问对行政执法人员进行培训授课。组织全县304名行政执法人员参加行政执法考试,切实提高了执法人员的执法能力水平。

4.强化权力监督。在县政府官方网站发布了《关于凤县行政执法监督投诉举报方式的公示》。审核行政执法证件159件,县委依法治县办牵头组织,对全县41家执法单位全面推行行政执法“三项制度”情况进行评估检查。坚持用制度管权管事管人,自觉接受人大、政协和群众监督,办理人大代表建议和政协委员提案率达到100%。持续深化政务公开,依法公开各类政务信息1.1万余条,积极举办“邀请公民代表走进县政府”活动,办复群众网上留言率达100%。

(六)健全矛盾化解机制,社会更加和谐稳定

1.依法解决行政争议和矛盾。严把复议案件受理、审查、结案关。做好行政机关行政负责人出庭应诉工作。依法受理行政复议案件1件,终止 1件。处理申请行政赔偿案件2件,出具《决定不予赔偿的通知》2份。处理国家赔偿申请1件,出具《法律意见书》1份。

2.积极探索人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作机制。全县建立县、镇、村(社区)等调解组织81个,聘请人民调解员527名,聘请专职人民调解员12名,纵向涵盖县、镇、村三级调委会,横向涵盖医患纠纷调解、征地拆迁调解、交通事故调解、旅游纠纷调解、家事及婚姻纠纷调解组织。2020年全县各级人民调解组织调解各类纠纷603件,调解成功率达97.35%。20209月陕西省司法厅联合五部门将凤县确定为陕西省开展完善矛盾纠纷多元化解机制建立大调解工作格局示范试点县。202012凤县司法局围绕法治乡村建设及236多元化矛盾纠纷化解机制撰写的《凤县治理乡村建设的现状和改进措施》论文获得第三届法治陕西论坛“优秀奖”。202012月县矛调中心调解员王骄利获得全国模范人民调解员”称号,凤县司法局凤州司法所所长崔宝强获“全省优秀人民调解员”称号。

(七)加大普法宣传力度,营造浓郁的法治氛围

1.强化宪法、民法典宣传。组织全县公职人员利用“法宣在线”学习平台进行学习、考试,全县110个单位,参考率92%,及格率达99%。组织全体公职人员在线收看中国法学会举办的“百名法学家,百场报告会”民法典专场活动,在凤县司法微信公众号中设置“学民法典”专栏,链接司法部官网“民法典学习公开课”,供公职人员及群众随时观看学习,强化法治素养。以县委、县政府名义对2020度涌现出的普法依法治县工作先进集体和先进个人给予了表彰奖励。

2.扎实开展各项法治宣传活动。认真开展全县各类法治宣传活动,组织各部门、各单位开展“法律八进”活动,举办内容丰富的“法润凤县·普法大讲堂”。通过悬挂横幅、展出板面、印发宣传资料、发放法律书籍、设立咨询点、开展法律咨等途径,不断加大普法宣传力度。发放宣传单75类4万余份、普法书籍15类3万余本、各类宣传品2.4万余件,展出各类宣传展板300余块,解答群众咨询800余人次,有力推动了全县法治宣传活动向纵深发展。

3.强化以案释法力度。凤县人民法院依法对 “9·27”、“1·18”案进行一审公开宣判。为了确保审判活动顺利进行,县司法局联合西安市碑林区司法局、宝鸡市律师协会等10余家涉及案件代理律师的主管部门全程进行旁听、监督,进一步扩大了扫黑除恶专项斗争的社会效果,增强了广大人民群众的安全感、幸福感。

4.创新思路,多措并举营造法治氛围。因地制宜,精心打造法治文化宣传阵地、法治广场3处,建成村法治文化一条街7条,并适时更新内容,方便过往群众学法。利用“@凤县宣传”、“@凤县司法”等微信公众号广泛宣传《宪法》、《民法典》、疫情防控法律法规等法律知识,推出具有针对性、实时性、实用性的法治宣传专篇178篇,阅读量达18000余人。通过公开审判、司法机关开放日等方式教育引导群众主动学法用法,以群众喜闻乐见的宣传形式,将法治宣传教育与群众文化生活结合起来,营造出全民学法、用法、守法、护法、崇法的良好法治氛围。

三、存在问题及下一步打算

面对法治凤县建设实际和人民群众的期盼,我们工作还存在不少问题和短板:一是学深悟透习近平法治思想还有差距,运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。二是运用现代信息技术和创新举措推进法治政府建设力度不够,统筹协调推动法治政府建设的能力水平有待提高。三是行政执法人员、公职人员中法律专业知识特别是实际运用能力有待进一步提升等等。这些都需要我们在今后的工作中不断改进和提高。

2021年是建党100周年,也是“十四五”规划的开局之年,我们将主动作为、持续发力,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,立足凤县发展实际,积极推进法治政府建设,为建设高品质幸福凤县提供坚强有力的法治保障!

 

 

     凤县人民政府                                    

   2021427

 


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