索引号:016012479/2021-01071
发布机构:凤县人民政府办公室 发布日期:2021-04-21 15:34:58
名  称:凤县人民政府办公室关于印发2021年深化“放管服”改革优化营商环境创新工作计划的通知
有 效 性:有效 文  号:凤政办发〔2021〕14号

凤县人民政府办公室关于印发2021年深化“放管服”改革优化营商环境创新工作计划的通知

发布时间: 2021-04-21 15:25:52 浏览次数:

图解:凤县2021年深化“放管服”改革优化营商环境创新工作计划目录

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构

凤县《2021年深化“放管服”改革优化营商环境创新工作计划》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

凤县人民政府办公室

2021年4月21日


凤县2021年深化“放管服”改革

优化营商环境创新工作计划目录

 

1.聚力攻坚克难 重塑审批模式 打造工程建设项目审批管理新体系

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2.探索“一业一证”改革  助推行政审批再提速.............-5-

3.建立政务监督员  提高服务满意度.......................-7-

4.全面推行“一码通”为智慧政务添新砖.............. ....-10-

5.建立“加减乘除”工作法 推动便民服务高效化...........-12-

6.推进市场主体登记便利化建设优良营商环境..............-14-

7.“一件事一次办”主题套餐 助力政务服务再提速.........-17-

8.推进政务服务线上办理互联互通  打造便民服务“快车道”

......................................................-19-

9.明确目标 夯实基础 积极推动融资平台整合升级工作取得实效

......................................................-21-

10.探索推行“一网通管” 助力监管转型增效..............-23-

11.提升办税缴费便利度 全面推行“午间服务不断档”服务举措

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12.开展2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”

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13.构建诚信建设体系 提升社会治理水平..................-40-

14.建设“互联网+” 创新不动产登记新模式..............-43-

15.有问必应  接诉即办   创新走实群众路搭牢百姓连心桥

......................................................-45-

聚力攻坚克难  重塑审批模式

打造工程建设项目审批管理新体系

 

一、工作目标

紧扣“压时限、简流程、提效率、优服务”总要求,针对审批工作中的一些“重症顽疾”,坚持创新突破,聚力攻坚克难,重塑审批模式,推动工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通,实现工程建设项目审批在平台运行,确保政府投资、社会投资建设项目审批时限分别压缩至90个和70个工作日内。

二、工作内容

(一)重塑审批流程。根据《凤县工程建设项目审批制度改革实施方案》,结合运行实际,全面梳理工程建设项目全流程审批事项、环节、条件等要素,按照调整后的“4+3”项目分类模式逐类探索切实可行的精简措施,分类重塑“个性化”审批流程,最大限度优化流程。

(二)聚力难点破冰。针对企业和群众反映强烈的工程建设项目审批过程中的堵点问题,全面梳理我县工程建设项目审批制度改革进程中在立项用地、规划选址、技术审查和施工许可等方面出现的“肠梗阻”等瓶颈问题,不断探索新举措,切实谋求新突破,持续推进工改破冰之旅。

(三)加强改革宣传。持续做好工程建设项目审批制度改革宣传工作,对内加强相关政策和线上审批平台应用的宣传培训,对外不断提升企业和群众知晓率,深入企业就改革成效和成果运用开展全方位的宣传推广,切实提高企业获得感和满意度。

三、工作措施

(一)“多规合一”绘蓝图。结合国土空间规划编制,在“一张蓝图”基础上,制定“多规合一”项目生成管理办法,建立项目策划生成机制,统筹协调项目建设条件及评估评价事项要求,通过前期策划生成明确项目建设管控要求、技术设计要点、审批流程、事项清单和材料清单,简化项目后续审批手续。

(二)精简事项优流程。按照工程建设项目类型、资金来源、规模大小、复杂程度、区域位置等情况,制订更加精准的分类标准和要求,将原有项目类别从2+3模式细化为4+3模式,本着“减低频、留高频、减特定、留主要”的原则,进一步精简审批事项,将政府投资项目和社会投资项目主审批事项控制在25个和16个以内。

(三)告知承诺转方式。按照“减审批、强监管”的理念,完善告知承诺制清单,将至少20%的主流审批事项纳入告知承诺制审批范围,制定告知承诺制实施办法和标准化审批流程,彻底转变审批方式,让投资企业和办事群众真正享受改革红利。

(四)区域评估添措施。以留凤关循环经济园区、新兴工业园区和凤州现代科技产业园区为“先行者”,结合园区性质和特色对项目落地主流审批事项涉及的环境影响评价、水土保持、地质灾害危险性评估、地震安全性评估等开展区域评估,为深入推进全县工程建设项目审批制度改革发挥示范引领作用。

(五)合理选址促落地。依据“凤县土地利用总体规划”和“凤县城乡总体规划 ”,组织多部门联合踏勘,会商会审出具统一意见,采取容缺受理方式,合二为一出具用地预审和选址意见书,待项目落地后,补齐补正相关资料。

(六)“多评联审”夯基础对涉及工程建设项目审批的选址论证报告、可行性研究报告、地质灾害危险性评估、水资源论证、固定资产节能评价、社会稳定风险评估、文物保护和考古许可、使用林地可行性报告、洪水影响评价、环境影响评价、水土保持方案、地震安全性评估等评估评审事项实行“多评联审”。

(七)拿地开工勇突破。在确保安全前提下,对社会投资的简易低风险新建、改扩建项目、带方案出让项目,从土地招拍挂成交确认书生效后,提前介入一次性告知项目审批清单,按照凤县土地利用总体规划和城乡规划指导项目单位先行设计,采取多部门联合踏勘、联合图审、并联审批、容缺受理等措施,先行发放用地和工程规划许可证,涉及中介编制和承诺要件全部在核发施工许可证之前完成办理即可,实现工程建设项目拿地即开工。

(八)优化服务提效能。对现行选址部分土地不符合土地利用总体规划的省市县重大建设项目,按照“特事特办,急事急办,一次性规划,分期实施”的原则,指导建设单位对不合规地块采取告知承诺先行的方式办理临时用地,待土地性质调整后,完善土地供应手续。实现工程建设项目审批高效运行。

 

 

 

 

 

探索“一业一证”改革

助推行政审批再提速

 

一、工作目标

以企业和群众便捷高效办成“一件事”为目标,持续深化商事制度改革,将一个行业准营涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”,破解企业和办事群众多头跑、跑多次等问题,全力营造“服务更优、流程更简、时限更短”的市场准入环境。

二、工作内容

对每一个行业的审批条件进行梳理,形成了一张准确、清晰、易懂的告知单并一次性告知申请人。将多张申请表合并集成为一张申请表,避免申请人在多个许可中重复填写数据信息。优化实体大厅布局,设置“一业一证”专岗窗口。将“多次单个审批”变为“一业一次审批”,把一个行业准营的多张许可证进行彻底整合,一个行业制发一个综合许可证。

三、工作措施

(一)统一管理清单。选取娱乐行业、餐饮行业等实施“一业一证”改革,扩展行业综合许可范围,探索梳理出凤县《“一业一证”改革行业目录》。

(二)集中审批事权。围绕行业综合许可,优化部门审批许可资源,实施系统重塑,统筹窗口综合服务,集成现场核查,统一审批结果送达,建立部门协同工作机制,构建纵向贯通、横向相联的一体化审批许可服务格局。

(三)整合审批要件。对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成,形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单,一次告知申请人。

(四)简并申报材料。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则整合申报材料,将多套申请材料归集为一套申请材料。需要现场核查的事项,除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外,需要提交的法定申请材料可由核查人员现场确认并获取。

(五)优化受理流程。优化实体窗口布局,设置“一业一证”窗口,实现一窗受理、分类审批、统一出件。按行业做好指引,实行全程帮办代办服务。推行证照免费寄递、不见面审批。

(六)合并核查程序。对需要现场核查事项,统筹组织,部门联合,实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。

(七)再造审批模式。变“串联”审批为“并联”审批,审批用时依照全流程审批事项中需要现场核查用时最短事项的时限确定,限时办结。

 

 

 

建立政务监督员  提高服务满意度

 

一、工作目标

以打造人民满意的服务型机关为出发点,以社会各界广泛参与评议为手段,以群众满意为标准,以改进工作作风、提升服务质量为目标,坚持即知即改、边查边改,着重解决群众反映强烈的突出问题,及时回应社会监督员提出的质询、批评和建议,坚持做到建章立制与落实整改相并重,促使全县所有政务服务机构(镇村(社区)便民服务中心(站)、政务服务分中心)窗口工作人员工作作风明显好转,群众对审批服务工作满意率明显提高。 

二、聘任条件

(一)有高度的政治觉悟和责任感,遵守国家的法律和社会公德,具有一定的决策水平和较丰富的工作经验。

(二)坚持原则,实事求是,作风正派,具有认真、客观、公正的良好素质。

(三)面向凤县境内公开选聘社会监督员,重点从人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表和新闻媒体代表等中聘请。

(四)身体健康,能投入一定的时间和精力,积极参与社会监督工作。

(五)有较强的责任心和奉献精神,热爱社会监督工作,能坚持原则,直言不讳,敢于提出意见和建议,也善于听取群众的意见。

(六)本人自愿,乐于奉献,不计报酬。

三、主要职责

(一)定期或不定期通过明查暗访等监督渠道,对全县各级政务服务机构工作人员进行服务态度、工作效率和工作作风等督查,并及时反馈暗访情况。

(二)收集和反馈社会各界对政务服务机构的意见和建议,及时提出整改建议、反馈或转交群众对违规违纪行为的检举、控告和投诉。

(三)对全县便民服务机构的工作及政风行风建设提出可行性意见和建议。

(四)按时参加行政审批服务局召开的社会监督员意见反馈会议。

(五)遵守有关规定,保守秘密。

(六)文明监督、方法得当、尊重他人、语言文明。

四、聘请程序

采取个人自愿申请或单位推荐形式,填写社会监督员申请(推荐)表,经县行政审批服务局审查通过后,颁发聘用证书。

五、其他要求

(一)县政务服务中心负责社会监督员的招聘和日常联系工作,及时掌握相关信息,每年至少召开一次监督员会议,统计反馈意见,通报行风职业道德建设情况,提出整改措施,监督落实。

(二)政务服务机构所有工作人员要为社会监督员提供方便,满足他们的工作要求,虚心听取他们的意见和建议,对存在的问题认真进行整改。

(三)由县行政审批服务局负责向聘请的社会监督员统一颁发聘任证书、监督员工作牌等相关证件。

(四)聘请的社会监督员聘期为1年,期满后,根据工作实际、个人意愿等情况,另行组织续聘工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全面推行“一码通”  为智慧政务添新砖

 

一、工作目标

全面推进“互联网+政务服务”向基层延伸,推广应用“一码通”,“让数据多跑路、让群众少跑腿”,实现事项查询“指尖办”,带给群众更多更好的改革获得感和满意度,提升全县各级政务机构服务水平和效能。

二、工作内容

一是在完善县政务大厅“一码通”办事指南的基础上,将全县9个镇、4个社区政务服务事项办事指南编制成二维码,对需要调整的事项可在不改变二维码的情况下通过后台进行及时更新,做到服务内容“准、快、广”。二是引导企业和群众通过手机扫描二维码快速查询要办理事项的基本信息,获取精准的办事指南,详细了解申请方式、办理流程、收费标准等内容。三是随时随地可将链接进行保存、分享,方便企业群众办理相关业务,提高工作效率。

三、工作措施

(一)全面梳理事项。安排专人积极与相关部门对接沟通,全面收集整理县政务大厅、镇、社区便民服务中心(站)事项清单,逐事项核对事项名称、办理时限、办理流程、申请材料、表单内容及办理结果等关键要素,扎实开展前期准备工作,确保梳理事项信息准确。

(二)规范搭建平台。对梳理核对无误的9个镇、4个社区事项清单,按事项类型进行分类,各部门分别将梳理的事项按层级录入“一码通”微信小程序,生成办事指南二维码。

(三)跨级整合资源。由县政务服务中心牵头,将各镇、社区事项二维码进行整合,利用县政务服务中心“一码通”后台系统进行分层级录入,最终形成一个二维码,囊括县、镇、社区三级事项办理指南“一码通”,实现办事“扫一个码、查所有事”。

(四)加强推广应用。加大对“一码通”数字化办事指南宣传力度、拓宽宣传方式,充分利用报刊、电视、互联网等宣传媒介进行广泛宣传,切实提高企业群众知晓率。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建立“加减乘除”工作法

推动便民服务高效化

 

一、工作目标

建立“加减乘除”工作法,加强镇村便民服务中心(站)管理水平,增强服务意识,转变工作作风,提升政务服务水平,为企业群众提供全面规范、便捷高效的服务。

二、工作内容 

以服务为宗旨,以便民为目的,以满意为标准,从解决群众最关心,最现实的问题入手,创新“加减乘除”工作法,通过在管理上做“加法”、在环节上做“减法”、在服务上做“乘法”、在思想上做“除法”的方式,建立健全镇村便民服务中心(站)运行管理模式,提升为民服务水平。

三、工作措施

(一)“加”强管理健全机制。建立健全镇、村、社区便民服务中心(站)人员管理制度、绩效考核等制度,进一步加大一次性告知、首问负责、限时办结、服务承诺、代办帮办等制度的执行力度,形成靠制度管人、管事的长效机制,推动镇、村(社区)便民服务工作常态化、长效化开展,在强化内部管理健全机制上做足“加法”,以明确的制度、有效的执行力构建一批高效而卓越的镇村便民服务工作团队,让企业群众更加信任政府,打造和谐的营商环境。

(二)“减”少环节优化流程。一是按照镇、村、社区便民服务中心(站)事项办理清单,逐事项整理编制办事指南,对服务事项实行清单管理。二是按照“清单之外无审批、申报资料规范化”要求,规范办事材料,严禁向企业群众收取不必要材料。三是大力推行容缺受理、并联审批,实行特事特办、急事急办、马上就办、网上可办、协助帮办、预约延时办等便民服务举措,确保群众办事“只跑一次,一次办好”,优化办事流程,为企业群众提供便捷服务。

(三)“乘”心培训提升服务。对镇、村、社区工作人员从政策法规解读、业务知识学习、政务服务平台的规范使用、事项受理到办结的操作流程方面加强业务知识培训,提升窗口工作人员服务意识和水平;从政务服务礼仪、职业形象塑造、职业道德、服务规范等方面加强行业培育,以“七心七零”打造高效服务体系。(融入“真心”,让服务方式“零推诿”;融入“热心”,让服务效能“零投诉”;融入“贴心”,让服务链接“零缝隙”;融入“耐心”,让服务过程“零距离”;融入“诚心”,让服务质量“零差错”;融入“细心”,让服务事项“零积压”;融入“初心”,让服务使命“零难题”。)

(四)“除”去旧念激发活力。积极解放思想,拓宽思路、祛除推诿拖拉、祛除私心杂念,祛除故步自封等不良作风,构建“五勤”(脑勤、嘴勤、眼勤、腿勤、耳勤)工作法。积极开展政务服务“好差评”评价和“服务大使”评选工作,争先创优激发服务活力。创新思维,转变服务方式方法,变“坐等收件办理”为“主动上门服务”,激发干劲,增强服务活力。

 

 

 

推进市场主体登记便利化

建设优良营商环境

 

一、工作目标

全面贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革决策部署,按照《优化营商环境条例》《市场监管总局办公厅关于提升信息化水平统一规范市场主体登记注册工作的通知》,加快推进商事制度改革,为市场主体提供更加优质的服务,支持和促进市场主体健康发展,持续优化我县营商环境。

    二、工作内容

1.坚持依法规范行政,营造公平透明的准入环境。对法律法规、国务院决定以及产业部门依法制定的产业规划未作出明确禁止或限制性规定的,登记机关不得擅自推论、延伸、扩大和增加对相关条文的解释,增加市场主体负担。不得擅自设置或变相增加审批、备案环节事项。不得擅自增设条件、标准,提高准入门槛。

2.坚持执行规范文书,打造标准统一的登记流程全面落实市场监管总局(以下称总局)关于企业、个体工商户和农民专业合作社的登记申请文书规范和提交材料规范,除法律、行政法规、地方性法规和规范性文件有明确规定外,不得擅自增加申请文书和材料,做到文书材料相同、办理程序相同、审查标准相同。市场主体及其登记申请人应当对所提交申请文件、材料的真实性、合法性、有效性负责,并做出相应的信用承诺。

三、工作措施

1.推行名称登记告知承诺为简化名称登记流程,申请人可以通过“一网通办”服务平台选择自主申报告知承诺制企业名称登记。企业名称自主申报系统根据总局发布的《企业名称禁限用规则》《企业名称相同相近比对规则》等规定,对申请人申报的企业名称是否与他人相同或近似等情形进行计算机自动比对,实时导出比对结果,告知申请人可能与拟申请企业名称构成相同或近似的企业名单和可能存在因侵犯他人合法权益而被强制更名等法律风险。对于符合上述规定的申请,申请人作出相关承诺后,登记机关不再对企业名称是否与他人近似等情形进行人工审查,实现企业名称自主选用、自主申报。

2.推行住所登记自主承诺制市场主体应当使用真实、合法不影响他人正常生活的建筑物作为住,并对住所的真实性、合法性负责。住所作为通信地址和司法文书(含行政执法文书)送达地登记。市场主体向登记机关申报住所基本信息,就产权权属、使用功能及法定用途做出符合事实和规定的承诺,登记机关依申请人承诺对申请人提交的住所(经营场所)承诺书实行形式审查。

3.推行在线自主办理清算组备案。2020 年12 月 1 日起,企业清算组备案由申请人通过国家企业信用信息公示系统或者注销“一网”服务平台(下称“公示系统”和“注销平台”)在线办理。领取营业执照后未开展生产经营活动或者无债权债务及已完税的企业,可依法通过报纸发布债权人公告,也可通过公示系统免费发布债权人公告。发布注销公告 20 日届满且无异议的,可持注销登记申请书、全体投资人承诺书、营业执照正副本直接按照简易注销程序向登记机关申请注销登记。

4.推行“跨地通办”便捷制。通过“全流程网办”“网上办理+邮寄(传真)”“远程申请+邮寄(传真)”等方式,即可异地办理首批纳入的“跨地通办”事项。对暂时无法实现网上办理的,通过邮寄、传真、快递等方式提交材料申请办理。办理结果通过电子证照文书发放或纸质证照文书邮寄的方式反馈申请人。目前,企业设立、变更、注销等17项事项可以“跨地通办”,为广大办事群众和企业提供优质高效便捷的异地办事服务。

5.推行市场主体开办“一次办”。通过一厅式布局,设置企业开办专区,集企业登记、公章刻制、涉税服务、银行开户、社保登记等窗口,让企业开办“只进一扇门”,有效解决企业多头跑的问题,最快一天内即可把企业设立的所有手续办结,实现一站式办结。

  6.推行市场主体登记直接核准制。合并登记受理审查与核准程序,按照“谁审核,谁负责”的原则,实行直接核准的审批模式,对市场主体的登记申请,由同一审核人员一次性依法作出是否准予登记的决定。同时建立相应的审核人员资格管理、登记信息材料复查、抽查等制度,加强审核监督,确保登记审批质量。

7.推行市场主体自主选择经营范围。市场主体可依法自主选择一般经营项目,开展经营活动,并对遵守法律法规、不开展未经许可事项的经营活动,且从事的经营活动符合国家和本市产业政策等内容作出承诺。登记机关对于大类项目和经营范围库选择的具体经营项目不再审查,并标注“依法须经批准的项目,经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动”。

 

 

 

 

“一件事一次办”主题套餐

助力政务服务再提速

 

 

工作目标

围绕全面推进“一件事一次办”,建立级统筹、部门协同、整体联动、线上线下通的新型政务管理服务体系。到2021年底,推出100个以上“一件事一次办主题服务;到2022年底,与企业群众生产生活密切相关的重点领域的高频事项要基本实现“一件事一次办”。

二、工作内容

坚持“以人民为中心”的发展思想,以企业群众办事更高效更便利为导向,通过业务协同、信息共享、流程再造,将职能部门办理的“单个政务服务事项”集成为企业群众视角的“一件事”,推动政务服务事项跨层级、跨部门、跨业务的协同办理,降低制度性交易成本,持续优化营商环境增强企业群众的获得感。

三、工作措施

(一)梳理“一件事一次办”事项清单。立足企业群众实际需求,围绕企业开办、企业准营、民生服务、 人力资源、文化体旅、卫生健康等领域,梳理出企业群众视角的“一件事”,新生儿出生、高校毕业生就业、企业招工用工、职工退休开书店、餐饮店、诊所等100个“一件事”,通过大力精简材料、优化流程、并联办结,实现每个主题只跑一次。形成覆盖企业和个人两个生命周期的“一件事一次办”场景,并结合工作开展情况实行动态调整

二)制定“一件事一次办”操作流程。制定具体可行的 “一件事一次办”操作流程,从业务受理角度明确受理渠道、时限要求、责任分工等要素,通过业务整合和环节归并,实现统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、一口出件。

三)发布“一件事一次办”办事指南。根据“一件事一次办”事项清单,逐项编制并发布“一件事一次办”办事指南,整合优化所涉及多个事项的办理依据、办理条件、申请材料、收费标准、办理时限等要素将事项办理情形进行最小“颗粒化”分解,消除办事要件和服务指南中的模糊条款, 提高办事指南精细化程度。

四)设置线下综合窗口。在县政务服务大厅设置“一件事一次办”综合窗口的基础上,逐步向镇社区)便民服务站延伸,方便企业群众就近办事。通过“一件事一次办”综合窗口,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”和告知承诺等制度

 

 

                            

 

 

 

 

推进政务服务线上办理互联互通

打造便民服务“快车道”

 

一、工作目标

不断优化完善政务服务平台数据,实现全县9个镇便民服务中心、70个村(社区)便民服务中心站政务服务事项线上办理互联互通,数据资源充分共享,让数据多跑路群众少跑腿,打通基层治理的神经末梢。

二、工作内容

在陕西省政务服务平台和宝鸡市政务服务平台配置全县9个镇、70个村(社区)政务服务事项基本信息,设置办理流程,进行测试核验,推动镇村(社区)政务事项企业群众网上可申报,工作人员网上可办理。

三、工作措施

(一)完善事项基本信息。按照镇村事项清单,逐事项核对事项名称、办理时间、办理地点、受理窗口、申请材料、办理流程等基本信息,对需要调整的通过后台系统调整完善,确保事项信息准确无误。

(二)设置事项办理流程。按照事项办理类型,对即办件和承诺件进行归类划分,梳理事项网上办理材料传送渠道。根据事项办理流转程序,在宝鸡市政务服务平台重新设置审批事项流程、添加镇村(社区)业务人员账号。对本级办结事项设置受理、办结两个环节,对跨部门跨层级事项设置受理、审批、办结三个环节或受理、审核、审批、办结四个环节。通过中间环节将各层级业务人员串联成一个整体,完成跨部门、跨层级数据互联互通、共享共用,实现县内事项网上可办。

(三)进行网办测试核验。注册全国一体化在线政务服务平台陕西政务服务网实名认证账号,通过在线申请、资料提交、工作人员受理办结,结果推送反馈等流程测试,确保每个事项网上办理流程畅通,完成全流程测试核验。

(四)强化业务人员培训。针对“网上可办”事项办理需求,分配业务人员办理账号,对此工作开展的意义、事项运转程序、网上申请流程、资料录入、结果推送等开展业务培训,使各相关部门分管领导、政务服务专员、办理人员熟练掌握网上办理程序。

(五)加强宣传推广应用。大力宣传推进“网上可办”工作中各项便民利企的举措和成效,及时宣传经验做法和典型案例,用群众语言解读政策、用新媒体传播政策,积极听取吸纳各界意见建议,及时回应公众关切,营造良好社会氛围。

   

 

 

 

 

 

 

明确目标   夯实基础

积极推动融资平台整合升级工作取得实效

 

一、工作目标

将县融资平台公司经整合成立凤县投资集团公司,隶属于县政府直属国有企业,作为政府融资,推动城乡开发建设、产业培育和园区发展的平台,实现“融、投、建、管”一体化国有资产运营,经整合升级,平台公司信用等级评定达到AA以上。

二、工作内容

(一)壮大公司资产规模。将政府国有企业股权、国有存量土地、县域旅游资源资产等注入集团公司,同时授予平台特许经营权限,建立土地收益补偿机制和财政资金长效注入机制,达到增资扩股目的。

(二)创新项目运作模式。配套出台政府投资项目管理办法,支持集团公司参与项目建设实施,实现实体化经营运作,提高平台公司经营性收入。

(三)规范平台投融资模式。选聘专业人才,提高集团公司资本运作能力,减轻财政资金压力,成立债务公司,逐步剥离、划界过往债权债务,实现重组成立后的集团公司自主经营、自负盈亏,充分实现平台公司的市场化、实体化经营。

三、工作措施

(一)高度重视,明确责任。成立凤县融资平台公司转型升级及债务化解工作领导小组,由县长任组长,常务副县长、分管投融资工作副县长任副组长,县政府相关单位主要负责同志及各镇镇长为成员,领导小组下设两个工作组,分别为融资平台转型升级工作组和政府债务风险化解工作组,办公室设在县政府办(金融办),明确了各成员单位工作职责,为融资平台公司整合升级工作夯实基础。

(二)结合实际,细化方案。结合我县工作实际,初拟了《凤县融资平台公司整合升级于实体化运营工作方案》,明确了县投资集团公司的组成架构、内设机构、职能定位以及平台公司的运作方法及步骤等。目前该方案已经县政府常务会第一次审定。

(三)明确时间节点,有序推进。按照市政府统一部署和要求,于2020年12月初对全县融资平台公司及子公司相关情况、国有经营性资产和债务进行了全面摸底;从2021年3月23日起,聘请第三方机构西格玛会计事务所对全县资产进行再次摸排。按照摸排工作的时间安排,此次摸排共4步,分别为:自查摸底、调研摸底、核查摸底和座谈论证。

 

 

 

 

 

 

 

  探索推行“一网通管”

助力监管转型增效

 

一、工作目标

按照深化“放管服”改革和优化提升营商环境一体化推进要求,在落实省市级试点及推广普及的基础上,探索“一网通管”落地推行,依托全市统一的企业事中事后暨“监管一网通”云平台(以下简称“一网通管”),从“一网通办”向“一网通管”延伸, 初步实现监管事项全统一、监管系统全联通、监管数据全共享、监管业务全覆盖、监管行为全留痕,提升监管规范化、精准化、智能化水平,推动市场领域监管由职能部门“单打独斗”向综合监管、智慧监管、社会共治转变。

二、工作内容

利用“一网通管”平台系统及其数据中心,通过后台监管端口和对外端口两条渠道共同发力,全面践行新监管方式理念,在后台监管端的信息归集、一单两库、标签管理、双随机一公开、信用联合奖惩、综合风险防范、数字驾驶舱、全民共治等八个模块功能,整合部门监管事项、监管力量,实现多平台监管数据互联共享,建立市场监管综合风险防范预警体系,推动实现分散监管、传统监管、粗放监管转变为综合监管、智慧监管、精准监管。对外开设“一网通管”公众端、“一网通管”企业端,让群众、企业及消费者实现互动并参与到市场监管过程中,推动建立“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的四位一体监管模式。

三、工作措施

(一)“一网”抓统筹,实现“统一管”。“一网通管”在监管理念、思路、要素等方面大胆创新,按照国家“互联网+监管”和综合行政执法改革要求,把监管“同类项”合并,统一、集中、规范到一个平台,变多头监管、多次监管为“一网通管”,构建“事前管标准、事中管检查、事后管服务、信用管终身”的监管新机制。县级各部门广泛接入、常态使用“一网通管”平台,使用一个统一平台进行综合监管。

(二)“一网”统队伍,推进“协同管”。利用“一网通管”有机整合监管力量,建立各部门执法检查人员名录库和技术专家库,实现“六统一”(统一指挥、计划、安排、组织、实施、公示),有效解决“多头执法、随意执法”等问题。县级各部门在“一网通管”平台录入执法检查人员和技术专家信息,为“双随机、一公开”协同监管提供队伍基础和力量支撑。

(三)“一网”定清单,做到“精准管”。全面梳理部门法定检查事项,在各部门监管职能“同类项”合并基础上,修订印发《凤县市场监管领域部门联合随机抽查事项清单》,将涉及县级相关部门单位的检查事项列入随机抽查事项清单并对外公示,纳入“一网通管”并实行动态管理。县级各部门在明确相关执法检查事项清单的基础上,根据法律法规立改废和机构改革进行动态调整完善,为“一次抽查,多项检查”的协同监管明确职责基础。

(四)“一网”聚数据,推行“智慧管”。依托全市大数据政务资源共享平台,推进“一网通管”与“一网通办”、“信用宝鸡”等无缝对接,实现市场准入、执法人员、行政许可、行业监管等数据库互联共享,汇聚监管大数据,建立市场监管综合风险防范预警体系,推动传统监管向智慧监管转变,构建省、市、县、镇“四级”纵向贯通,部门横向联通的信息共享监管网络。

(五)“一网”融社会,组织“大家管”。在“一网通管”公众端,设置“我要查”“我要评”“曝光台”“回音壁”等八大模块,让消费者参与到市场监管全过程中来,让群众关切有回应、有结果;在“一网通管”企业端,设置“老板直通车”“信用承诺”等模块,实现消费者与企业经营者实时互动,通过“好差评”促进企业规范运行,进一步实现企业自治,发挥社会监督的积极作用。市级平台在技术上实现相关功能并上线运行,也需要各部门、企业、社会群众的积极运用和反馈互动,形成社会参与、共管共享的良好局面。

 

 

 

                       

 

 

 

提升办税缴费便利度

全面推行“午间服务不断档”服务举措

 

一、工作目标

全面贯彻落实总局和省局“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”工作要求,突出“优化执法服务·办好惠民实事”主题,创新便民办税缴费举措,切实满足纳税人、缴费人办理业务实际需求,最大限度为纳税人、缴费人办税缴费提供便利。

二、工作内容

决定自2021年4月1日起,在全县各办税服务场所推行“午间服务不断档”服务举措。各办税服务场所在工作日中午时间段内,应按照业务量开放一定数量的办税窗口,确保到厅办理业务的纳税人、缴费人可以通过办税窗口正常办理相关业务。

三、工作措施

(一)全面推行落实。各办税服务场所要全面推行落实办税服务场所“午间服务不断档”服务举措,特别是以往在中午期间暂停服务的办税服务厅,要及时修订完善日常管理制度,确保工作有效落实。

(二)做好轮岗值守。各单位根据办税服务厅业务量,在中午期间合理安排对外办公窗口数量和在岗值守人员,在为到厅办理业务的纳税人、缴费人做好窗口服务的同时,确保一线工作人员有序轮流用餐休息,中午在岗值守人员视同开展延时服务,根据《国家税务总局陕西省税务局办税服务厅管理规范(试行)》(陕税发〔2019〕82号)规定,合理安排补休。

(三)做好宣传告知各单位应通过办税服务厅、微信、QQ等各类税企交互渠道,向纳税人、缴费人做好宣传告知“午间服务不断档”服务举措,促进纳税人、缴费人满意度和获得感的不断提升。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

开展2021年“我为纳税人

缴费人办实事暨便民办税春风行动”

 

一、工作目标

围绕落实中央全面深化改革委员会第十七次会议关于推进税收精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的要求,结合深化“放管服”改革,坚持以人民为中心的发展思想,突出“优化执法服务·办好惠民实事”主题,创新推出便民办税缴费举措,切实为群众办实事解难题,着力提升纳税人缴费人满意度和获得感,进一步优化税收营商环境,提升税费服务质效。

二、工作内容

深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神,落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署,深入贯彻落实党史学习教育中要开展好“我为群众办实事”实践活动要求,积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范税务机关,以“优化执法服务·办好惠民实事”为主题,开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”(以下简称“春风行动”)

三、工作措施

(一)群众诉求快响应

1.问计问需于民。响应“我为群众办实事”活动要求,按照省市局部署,在全县范围内征集纳税人缴费人需求及需求实现方式。充分利用线上渠道,面向全县纳税人缴费人征询最期待税务机关改进的十个办税缴费方面的诉求,公开承诺整改时限,并在限定时间内进行整改、优化、完善,倾心倾力满足纳税人缴费人合理诉求。落实纳税人缴费人税费服务需求管理办法,做好全县纳税人缴费人需求管理工作。在全县全面开展“税费服务体验师”活动,分期、分批、分地区进行“业务办理过程”体验,强化问题反馈与督办整改,坚决打通办税缴费堵点难点。设立税费服务产品发布前体验期,在各类税费服务产品推出前公开招募服务产品体验师先期体验,根据体验师反馈的意见和建议改进完善服务产品。

2.税费咨询响应。实行重大税费优惠政策“一政一讲、一措一谈”,增强税费政策和征管制度解读的及时性和针对性。积极配合省市局完善智能咨询系统功能,提高智能咨询解答准确率。开展线上方式辅助办税,实现远程帮办、问办结合,解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的信息系统、业务操作等问题。对于省局创新搭建的以智能咨询、智能办税为主的“秦智税”税企交流互动平台,做好对纳税人的宣传辅导,通过智能与人工相结合的方式,推动实现随问随办、未问即办的“问办查评”全流程高效互动服务。

3.改进服务评价。落实纳税人缴费人满意度调查工作指导意见,建立常态化税企互动交流、问题跟踪、分析整改的工作机制,积极配合省市局开展全省纳税人缴费人满意度调查,全面提升纳税人缴费人满意度指数。落实国务院办公厅关于政务服务“好差评”制度要求,建立健全“好差评”常态化工作机制,完善“开展评价-差评处理-结果应用”的业务闭环管理模式,确保每项差评反映的问题都能够及时整改。

(二)优惠政策直达享

4.狠抓落地落细。巩固和拓展减税降费成果,深化运用“短平快优九个一”工作法,继续抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策落实,持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法,有针对性地解决影响政策落实的薄弱环节和堵点难点。落实好支持科技创新、小微企业发展、区域协调发展、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等方面的税费优惠政策,促进高质量发展。围绕全县重点项目建设,组建“税务管家”服务团队,对项目建设从开工、施工到竣工、经营等方面提供一对一、个性化、全过程的政策辅导、优惠享受、事项办理等管家式税务服务,推动全县重点项目加快落地和建设运营。

5.优化享受方式。依托税务总局建立的税费优惠政策标签体系和云平台大数据,主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人,在全县范围内推广税费优惠政策措施精准直达。扩大税收优惠政策资料备案改备查范围,除增值税即征即退、先征后退(返)、加计抵减以及自然人税收外的其他税收优惠备案全部改为资料留存备查。享受增值税即征即退政策的纳税人,仅需首次申请增值税退税时提交相关证明材料,后续未发生变化的无需重复提供。优化非税收入退付管理服务,确保取消、停征、免征及降低征收标准的非税收入政策及时落实到相关企业和个人。

6.加强效应分析。按照“五步工作法”,根据省市局安排,由税费种管理部门开展减税降费风险指标建设。由数据风险部门运用大数据,对减税降费指标进行运算,检测减税降费等政策落实情况,及时扫描分析应享未享和违规享受的疑点信息,推送各主管税务分局开展风险应对。各主管税务分局按照风险指引开展应对工作,让符合条件的纳税人缴费人应享尽享,对违规享受的及时提示纠正和处理。税费种管理部门跟踪风险应对情况,对风险应对结果进行复核。落实支持乡村振兴税收优惠政策,相关部门要开展政策效应分析,支持脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

(三)便捷办理优体验

7.推行电子发票。依托税务总局建设的全国统一的电子发票服务平台,为纳税人免费提供电子发票开具、交付、存储等基本公共服务。建立与发票电子化相匹配的服务模式,为纳税人开具、使用电子发票提供全天候的智慧、便捷和高效服务。

8.简并税费申报。认真落实好省局简并税费申报措施,调整完善财行税纳税申报表,全面推行财行税合并申报,进一步精简申报资料、减少申报次数,减轻办税负担。实现增值税和附加税主附税合并申报及预缴申报,实现消费税和附加税主附税合并申报。增加城镇土地使用税、房产税、车船税、资源税、印花税、耕地占用税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税申报等“十税合一”申报功能。实施要素填报,在纳税人申报过程中,归集提炼涉税信息、第三方应用等数据要素,将表单填报转化为要素填报,实现自然人房产交易申报网上办理,逐步减少纳税人填报数据。不断优化财税一体化辅助申报系统,有效解决企业财务管理系统与涉税业务系统“不兼容”问题,实现财务软件与电子税务局对接,纳税人只需2-3分钟便可完成从申报准备到申报办结的全流程,实现“一键报”。简化代扣代缴申报,将代扣代缴、代收代缴税款报告表等由发生时按次申报改为按月汇总申报,并印发操作说明,开展精准宣传。简化税务迁移流程,对于符合条件的省内跨市区域迁移申请,受理机关5个工作日内完成办理,市内跨区迁移申请,受理机关3个工作日内完成办理。纳税人可通过网上申请或上门申请的方式办理跨区迁移手续。

9.精简证明资料。按照省局要求推行税务证明事项告知承诺制,扩大实行告知承诺制的证明事项范围,进一步减少证明材料。按照总局统一部署,简化服务贸易等项目对外支付税务备案流程,对于需要多次对外支付的同一笔合同,仅需在首次付汇前办理税务备案,无需重复提交备案表等资料。按总局规定,取消对外国投资者以境内直接投资合法所得在境内再投资单笔5万美元以上进行税务备案的要求,进一步降低跨境投资者办税成本。

10.拓展网上办税。按照省市局要求认真做好扩大“非接触式”服务范围相关工作。7月底前基本实现企业涉费事项能网上办理。年底前基本实现企业税费事项能网上办理、个人税费事项能掌上办理。积极落实省市局自然人房屋租赁、房屋交易税收掌上办理。配合省市局推进出口货物劳务等税收票证电子化,有效提高获取和使用税收票证的便利度。配合省市局做好电子税务局全面接入陕西省政务平台,实现纳税人缴费人主要涉税费业务“一网通办”。为部分行业的纳税人提供“网上查询办理时长”服务,相关纳税人登录电子税务局即可查询相关信息。落实省局电子税务局涉税文书电子化推送与签收功能,除税务总局规定暂不适用电子送达的文书之外,其余涉税文书均实现电子送达。配合省市局做好自助终端升级服务,在自助办税终端所有机型上新增社保费申报、云闪付支付、手机银行缴款和电子发票查验等功能;在所有综合自助办税终端上增配POS机,实现缴费人多种方式缴费。积极配合省市局丰富掌上办理服务,在陕西税务微信公众号、支付宝“市民中心”等渠道办理代开增值税普通发票、车辆购置税申报、房产交易申报、税费缴纳、申报信息查询等业务的基础上,大力拓展掌上办税缴费渠道,推出手机端陕西省电子税务局APP,同时,拓展企业类税费业务掌上办,新增文书类、申报类、发票类、查询类等48项税费业务功能,为企业类纳税人办税缴费提供更大便利。同时,加大对“非接触式”办税的宣传推广和辅导培训力度,进一步提高纳税人、缴费人“非接触式”办税比率。

11.提速退税办理。按照省局要求推广退税网上申请,减少纸质资料传递,实现退税全流程电子化,降低办税成本,加快退税资金到账。按照省市局要求精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程,将全县正常出口退税的平均办理时间压缩至6个工作日以内。推行离境退税便捷支付,推广“即买即退”等便利化措施。落实省局优化电子税务局申请留抵退税功能,结合纳税申报情况向纳税人推送留抵退税申请提示信息,在纳税人填报留抵退税申请时实现退税申请基础信息自动带入。按照省局要求将多缴退税款500元以下的小额退税审核权限下放至第一税务所(办税服务厅),提高退税办理效率。

12.便利注销办理。压缩税务注销一般流程办理时限,将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至10个工作日,增值税小规模纳税人和其他纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至5个工作日,持续规范前台操作,强化事中监控。完善企业简易注销登记制度,加强与市场监管部门的协作,通过“企业注销网上服务专区”提供简易注销预先提示服务,在公告期内做好对纳税人的涉税事项办理工作。实现企业分支机构注销即办,对申请注销时未处于税务检查状态、无欠税(滞纳金)及罚款、已缴销发票和税控专用设备的企业分支机构,若由总机构汇总缴纳增值税、企业所得税,并且不就地预缴或分配缴纳增值税、企业所得税的,税务机关提供即时办结服务。简化“零申报”资料报送,对处于非正常状态的纳税人在办理税务注销前,通过《批量零申报确认表》方式简化“零申报”,免于补报相应属期的财务会计报表。

(四)分类服务解难题

13.关注特殊人群。坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路,在做好线上服务的同时持续优化线下服务,更好满足特殊人群、特殊事项办理的要求。进一步拓展办税服务厅对外服务内容,将办税服务厅打造成公共服务场所,承担更多的社会责任,为环卫工人、交警巡警等从事社会公共事务工作人员及广大群众提供休息、饮水、如厕等无偿服务。保障老年人、残疾人等特殊人群社保费缴费顺畅便捷。

14.优化个税汇算。落实总局关于办理2020年度个人所得税综合所得汇算清缴公告,进一步完善年度汇算制度、操作指引和宣传方式,引导纳税人顺利办理年度汇算。根据省市局部署做好新增手机APP年度汇算专题页宣传辅导工作,根据纳税人所处年度汇算的时段和状态,采取普遍性与个性化相结合的方式,开展“千人千面”的提示提醒服务。引导纳税人及时确认本人个人所得税预缴申报记录,对接到身份冒用异议申诉的,各主管税务分局加快核实处理。适应疫情防控要求,对确需上门办税的可采取预约办理,合理有序引导纳税人办理年度汇算。设置年度汇算专厅或专区,为纳税人提供优质高效办理服务。组建专业咨询辅导团队,对重点人群实行“一对一”咨询辅导责任制。按照省局要求对符合条件的纳税人,个人所得税四项综合所得数据和捐赠数据全部直接预填到申报表中;取得境外所得的自然人纳税人可通过网上税务局网页端办理境外所得申报。落实省局优化年度汇算制度要求,没有任职受雇单位的纳税人可选择向其户籍所在地、经营居住地或者主要收入来源地的主管税务机关申报,保险营销员、证券经纪人以及正在接受全日制学历教育的实习生等,可就近在发放报酬单位所在地办理年度汇算。代办年度汇算时,受雇单位可通过电子邮件、短信、微信等“电子”方式进行确认,与书面确认具有同等法律效力,让单位代办确认更方便。结合模范机关创建活动,组织开展全县范围内的专项志愿服务,通过“党员先锋岗”“青年突击队”“志愿服务团”等方式,帮助特殊群体和有需要的纳税人办理年度汇算。

15.助力小微企业。运用大数据对小微企业开展“滴灌式”宣传辅导。联合提升“税银互动”服务品牌效应,积极落实省局及省地方金融监管局联合开展的“金融云平台”推广、“首贷中心”建设、金融业高端人才和拟上市公司税收优惠研究等方面工作,通过政策服务有效支持市场主体发展。持续拓展税银合作范围,配合省局探索开发以社保信息为授信依据的“社保贷”,以更大力度支持市场主体融资发展。按照省市局安排,会同有关部门在全县范围内开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动。

16.服务大型企业。协调解决大企业重大复杂涉税诉求,增强税收政策执行确定性。开展大企业跨区域涉税事项协调,增强税收政策执行统一性。继续推动大企业涉税事项事先裁定,为大企业经营决策提供政策确定性。开展部分大企业内控测试和风险提示,助力大企业健全内控管理体系。

17.支持区域发展。配合省局探索建立跨区域税收服务合作机制,发布跨区域办理事项,强化区域税收协同共治。

(五)执法维权显温度

18.推广首违不罚。推广“首违不罚清单制度”,落实全国统一的“首违不罚”清单。纳税人因申报信息填写错误造成年度汇算多退或少缴税款,纳税人主动或经税务机关提醒后及时改正的,可以按照“首违不罚”原则不予处罚。

19.推进柔性执法。严格落实《陕西省税务行政处罚裁量基准(试行)》,创新行政执法方式,有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度,做到宽严相济、法理相融。推进简易处罚事项网上办理,实现违法信息自动提醒、处罚流程全程网上办、处罚结果实时传递。

20.加强权益保护。按照省局要求建立税务规范性文件权益性审核机制,规范性文件正式发布前进行权益性审核,确认是否减损纳税人缴费人权益或增加纳税人缴费人负担。实施分类服务和差异化管理,根据风险分析结果,实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。

(六)规范执法提质效

21.统一执法标准。按照省局部署推进区域内统一税务行政处罚裁量基准,充分发挥裁量基准制度对税务行政处罚工作的规范引领作用。严格落实税务行政备案事项清单,规范实施备案程序。

22.规范执法行为。落实国务院“两个不得”工作要求,有序做好社保费正常征缴工作,不得自行对历史欠费进行集中清缴,不得因社保费征收职责划转使企业特别是中小微企业增加缴费负担。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖扩围,规范双随机的方式方法,实现减负增效、提高执法效能、降低征纳成本。加强对税费优惠政策措施落实情况和违规征收“过头税费”问题的分析监控和监督检查。贯彻落实公平竞争审查制度,严肃查处违规增加市场主体负担、不当干预市场主体自主决策等行为。

(七)信息互通减资料

23.推动信息共享。落实省局加大部门信息共享相关举措,通过全国一体化政务服务平台,推进与地方政务服务平台对接,完善第三方信息共享制度,逐步丰富政务信息资源共享清单。推进税务备案信息与银行同步共享,进一步优化服务贸易对外支付流程,在服务贸易等项目对外支付税务备案电子化的基础上,更好满足纳税人异地付汇业务需要。按照省局统一工作部署,完善汇总纳税企业企业所得税征管流程,推动汇总纳税企业企业所得税涉税信息跨省共享。配合省局完善资源环境税收外部数据采集应用功能,扩大免填报数据项范围,优化资源环境税申报功能。

(八)部门协作促联办

24.深化部门协同。按照国务院办公厅“一事一次办”要求,从纳税人缴费人办成一件事角度出发,加强部门协作共享,为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务,实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。落实省局健全完善与人力资源社会保障、财政、医疗保障等部门工作协调机制要求,确保社保费征缴工作平稳有序。落实电子发票国家标准和电子发票与财政支付、单位财务核算系统等有机衔接,加快推动电子发票“无纸化”报销、入账、归档等进程。统筹调配服务资源,通过人员共驻、人员互派等方式,推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”。落实好省局增设的新办纳税人套餐“预填服务”,依据工商登记信息系统自动预填所属行业、主管机关、发票票种和发票用量等信息,解决新办企业困扰;提供“增量房交易套餐”“存量房交易套餐”等服务。

(九)诚信纳税予激励

25.完善评价机制。严格按照纳税信用评价规则和纳税信用评价指标开展评价工作,落实纳税信用修复机制,引导纳税人及时、主动纠正失信行为。

26.深化结果应用。加强重大税收违法失信案件信息动态管理,完善信用修复机制。完善重大税收违法失信案件信息公布办法,进一步规范认定标准,明确失信惩戒措施,保障当事人权利。深化对涉税专业服务信用评价结果的分级分类运用,方便纳税人依据信用积分等指标自主选择税务代理等涉税服务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

构建诚信建设体系 提升社会治理水平

 

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实中省市社会信用体系建设规划,加快推进政府领域诚信建设,提升公职人员诚信履职意识、转变政府职能,增强政府公信力;加强对市场经营主体的诚信履约监管,规范市场运行秩序;约束自然人失信行为,在全社会弘扬诚信文化、倡导文明行为、培养诚信品德、营造诚信守礼氛围。进一步优化营商环境,推动我县经济社会高质量发展。

二、工作内容

提升诚信体系宣传教育,为诚信体系建设工作的有效运行奠定坚实的社会基础;推进15类重点人群立信建档工作,建立健全经营者信用承诺制度;依托“信用宝鸡”信用信息共享平台,将行政许可和行政处罚等事项按照“双公示”工作要求做到及时、准确、无遗漏地向社会公开;衔接配合诚信评价结果在奖惩联合机制中的运用;协助失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响。

三、工作措施

(一)扩大诚信建设宣传覆盖面。在政府机关、学校、医院、社区、村委会等工作场地及公园广场等公共服务场地张贴设置诚信主题宣传喷绘、地贴展架,将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。通过“3.15”消费者权益日、“6.5”世界环境日等重要宣传节点,散发公民诚信守则宣传页,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。充分利用各类政务服务窗口,广泛开展市场主体守法诚信教育。为市场主体办理注册、审批、备案等相关业务时,适时开展标准化、规范化、便捷化的法律知识和信用知识教育,提高经营者依法诚信经营意识。

(二)提升诚信信息网络化平台应用。以公务员和事业单位人员、企业法人和责任人、律师、教师等15类重点人群为立信建档对象,建立健全个人诚信档案。借助“信用宝鸡”网站、信用宝鸡微信公众号等平台将15类重点人群在履行职责和各类经济社会活动中因违法违规、违约失信被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入负面信息记录,切实发挥信用信息惩戒功能。鼓励市场主体在“信用宝鸡”网站或其他渠道上自愿注册资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息,并对信息真实性公开作出信用承诺。

(三)全面汇集公示信息报送量。按照省市要求,认真做好存量信息补报和增量信息持续报送工作,逐步建立完善“双公示”信息目录和台账,切实提升信息归集上传质量。常态化督促我县信用体系建设各成员单位,及时在“信用宝鸡”平台更新上报法人和自然人的“双公示”信息,确保数据录入准确,做到应录尽录。

(四)加大失信行为排查力度。全面排查梳理各镇、各部门、相关事业单位和基层自治组织的失信事项,重点对政府机构承诺不兑现、拖欠民营企业账款、拒不执行法院判决、“新官不理旧账”等失信问题开展专项治理。着力提升信用监管信息化建设水平,充分发挥“信用宝鸡”系统信息归集共享作用,对政府部门信用信息做到“应归尽归”。

(五)督促消除失信行为社会影响。由相关职能部门协助失信市场主体在规定期限内按照失信行为的整改要求,督促失信市场主体履行相关义务,在规定时限内完成问题整改,消除不良影响。大力推进生态环保、安全生产、食品药品安全等重点领域失信问题专项治理,采取有力有效措施加快推进整改,并将实行行为的整改结果在全社会予以公开,接受社会监督。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建设“互联网+” 创新不动产登记新模式

 

一、工作目标

持续优化登记流程,提高登记效率,改善服务质量和水平,建成“互联网+”不动产登记平台,使不动产登记实现网上办,“只跑一次”、“不见面审批”的目标,使企业、群众办理登记更加方便、快捷。

二、工作内容 

注重培养业务经办人员的业务水平和综合素质,优化登记流程,推行“一窗受理、并联办理”,在原有基础上进一步压缩办结时限,建设“互联网+”不动产登记平台,探索实施金融机构窗口代办不动产抵押登记业务,推行电子证照,全面提升不动产登记服务水平。

三、工作措施

(一)提升工作人员素质。将不动产登记服务水平和服务能力作为提升优化营商环境的重要抓手,对全体工作人员严格要求,定期组织工作人员学习不动产登记相关政策法规、更新业务知识;进行业务研讨交流、共同研究解决问题;开展业务技能评比交流,使工作人员的服务能力、服务质量全面提升。

(二)推进特色便民服务。争取增加人员力量,在开展快递证书、绿色通道、延时服务等特色便民服务的基础上,探索开展上门服务、帮办代办、自助办理登记等服务。

(三)实行登记一窗受理。结合我县不动产登记中心全体业务经办人员进驻县政务服务中心的实际情况,通过配合县行政审批局“一件事一次办”改革要求,通过设置综合窗口的方式统一收件,真正实现不动产交易、纳税、登记一窗受理。

(四)建设“互联网+”平台。积极争取项目资金,力争年内开展“互联网+”不动产登记平台项目的招标采购和建设工作,搭建“互联网+”不动产登记平台,做好“互联网+”不动产登记的各项基础准备工作。实现与部门间信息共享相结合,“外网受理、内网审核”的“互联网+”不动产登记新模式,使不动产登记更加方便快捷,真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”,打通服务企业群众的“最后一公里”。

(五)金融机构代办模式。“互联网+”不动产登记平台建成投用后,探索实施不动产登记+金融服务模式,基于金融科技,实现银行与不动产登记中心的业务对接和资源共享,将抵押登记服务延伸至银行便民服务点,实现具备现房抵押、商品房预告抵押、预告抵押登记转正式抵押登记等多项功能的惠企便民新型服务模式。

 

                       

 

 

 

 

 

有问必应  接诉即办  

创新走实群众路搭牢百姓连心桥

 

一、工作目标

紧扣“有问必应 接诉即办”总要求,严格落实“专人送阅、领导批办、部门承办、跟踪督办和年终考核”五级办理制度,全年投诉留言办理办复结率100%,按期办复率达到100%,保证留言办理质量减少重复留言,不断提高群众满意度。

二、工作内容

(一)积极推进领导信箱、12345市民热线投诉办理。建立工作台账对网民反映的问题和提出的建议,每一条都建立工作台账,列清留言内容、责任单位、办理时限、处理结果、回访意见等,紧盯台账任务节点,采取电话催办、现场督办、联合督查等形式抓好问题处理,每一件都做到问题不除不销号。办结回复的留言抽查满意度,严格把关,及时核实问题是否调查清楚,有无避重就轻、敷衍塞责等情况,留有实名的是否回访了当事人,对调查不清楚、处理不到位的退回重办,减少重复留言,提高满意率。

(二)不断完善政务新媒体管理,畅通互动留言功能。     政务新媒体作为当下政府部门不可或缺的网络传播宣传新路径,对于宣讲政策法规、倾听民意、引导社会舆论起到了至关重要的作用。凤县共有政府系统政务新媒体31个,涉及单位15个,今年3月印发了《凤县政府系统政务新媒体管理办法》,对我县政府系统政务新媒体做出规范要求,让新媒体提供百姓需要的便民服务,增加贴近性和亲和力,将其建成百姓喜闻乐见的沟通渠道;在平台建设中加强评论留言、征集调查、咨询投诉等交互功能的开发,规范新媒体留言咨询办理流程。

(三)加强平台宣传,提高群众知晓率。充分发挥网络、媒体的宣传推广作用,积极参推广我县政府留言咨询服务平台,对最新的留言咨询相关程序进行宣传引导,拓宽群众投诉咨询渠道,提高平台知晓率。

三、工作措施

(一)加强督促考核。不断健全完善派单、督办、回访、答复的管理制度,严格建立台账、严格办理时限、严格逐项核实、严格审核审批的工作机制,把留言办理工作作为我县解决民生问题重要手段。严格落实季度通报、年终考核等措施督促各镇、各部门实实在在解决一大批群众的操心事、烦心事、揪心事,为服务我县经济社会高质量发展营造良好的工作氛围。

(二)聚焦热点难点下狠功。把多人留言、投诉作为重点办理案件,最大限度解决回复,同时注重对有时间节点的留言进行跟踪办理,及时督促相关单位按时间节点办结,确保件件有落实;把重复留言作为重点督办案件,对责任单位在季度通报中予以通报。

(三)探索留言投诉工作新办法。紧盯事关群众切实利益的急、难、愁、盼问题,积极办理网民留言、及时回应网民关切是着力提升群众满意度,不断创新工作方法,让我县“有问必应  接诉即办”平台成为改善民生的重要渠道。


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