索引号: 016012479/2021-00083 发布机构: 凤县发改局
生成日期: 2021-02-03 公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会

凤县2021年国民经济和社会发展计划

发布时间: 2021-02-03 08:59:46 浏览次数:

一、2021年国民经济和社会发展总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神,认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念,扎实做好“六稳”“六保”工作,紧扣“聚力绿色转型、奋力追赶超越”总目标,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,为谱写凤县新时代追赶超越新篇章和“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

二、2021年国民经济和社会发展预期目标

地区生产总值同比增长6.5%左右,规模以上工业增加值同比增长7%,全社会固定资产投资同比增长8%,社会消费品零售总额同比增长7.5%左右,地方财政收入同口径增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%以上。

三、2021年国民经济和社会发展主要任务

(一)突出项目投资拉动,增强经济发展动能

1.强力推进重点项目建设。继续落实好项目建设“五个一”包抓责任制和重大项目专班推进机制,抓细抓实项目前期工作。实行每周督办通报、每月观摩评比、每季集中开工制度,强力推进项目建设。重点抓好年产100万吨碳酸钙、古羌族文化园康养旅游等149个重点项目建设,确保年度投资139亿元以上。加快凤北地区黄金产业中心基地、优势特色农产品加工销售一体化示范基地等50个总投资328.4亿元的重大前期项目筹备建设工作,保障项目建设接续推进。

2.全力抓好政策资金争取。紧盯中省投资政策资金支持方向,重点抓好黄河流域生态保护和高质量发展、污染治理和资源利用以及保障房配套基础设施等领域的项目资金争取落实工作。持续跟进省市初审通过的2021年地方政府专项债券项目,重点抓好项目前期工作推进,提高项目成熟度,提升债券资金评审通过率。建立重点部门驻点收集信息制、县政府领导定期赴省市汇报衔接工作制、政策信息月调度制、工作专班制“四项制度”,着力提高对上争取工作成效,全年争取上级资金16亿元以上。

3.深入开展招商引资工作。积极参加省市组织开展的专题招商节会,不断加大招商推介宣传力度。扎实开展“一对一”集中拜访活动,对意向型在谈重大项目实行专班服务,促进项目尽快签约落地。主动采取以商招商、内引外联等形式,鼓励和支持民营矿山企业转型发展,形成新的产业集群。全年新开工亿元以上项目不少于15个,新引进10亿元以上重大项目不少于2个,落实到位资金不少于60亿元。

4.持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革,全面推开“一事一次办”,加快推进政务服务“一网通办”“一网办好”,大力推广“网上办”“指尖办”“免证办”“就近办”等服务新模式,切实提升政务服务水平。深化市场监管综合执法改革,积极推进部门联合“双随机,一公开”监管机制。深入落实促进民营经济发展的若干措施,实行减税降费纾困惠企政策,畅通企业投诉受理和快速响应渠道,打造法治、公平、公开的政务环境。年内培育规上工业企业4户以上、限上商贸企业3户以上、规上文化企业2户以上、规上服务业企业1户以上、有资质的建筑业或房地产企业1户以上、小微企业100户以上,全年新增市场主体1200户以上。

(二)加快工业转型升级,持续优化工业经济结构

1.加快矿业经济转型升级。加快推进四方金矿生产工艺优化改造、矿山采空区胶结充填、湿法电解锌等5个工矿升级改造项目,不断提高企业生产能力和环保水平。确保二里河铅锌矿深部探矿及更新改造、银湘公司探矿增储等7个探矿项目建设进度,持续扩大矿产资源储备。支持银母寺铅锌矿、手搬岩铅锌矿、银湘矿业寺沟铅锌矿积极创建国家绿色矿山。积极争取中省政策,对接落实退出矿山企业经济补偿,支持已退出企业和中小矿山企业转型转产。

2.培育发展新型工业产业。加快建设1.5万吨动力电池负极专用铜箔二期、生物医药健康品产业基地、选矿设备配套加工等19个新型工业产业化项目。确保20万立方米加气混凝土砌块、林麝颗粒饲料加工项目一季度建成投产,工业陶瓷泥生产项目6月底前建成投产,废旧电路板拆解、废旧塑料回收利用项目9月底前开工建设。围绕新材料、装备制造、生物医药、有色金属循环和废渣综合利用五大产业领域,精心策划包装一批产业化项目,持续加大招商引资力度,着力引进一批行业领军企业和“隐形冠军”企业落户工业园区,做大做强新型工业产业集群。

3.夯实工业产业发展基础。按照“三园区五基地”发展框架,加大凤州园区中小企业孵化区标准化厂房二期、留凤关循环经济产业园区、新兴工业产业园区基础设施项目建设力度,不断增强园区综合承载能力。积极探索实行“先租后让”“租让结合”的供地模式,坚持建设用地“先存量、后增量”原则,建立完善“增存挂钩”协调机制,在用地指标和年度供地计划中对重点发展产业项目优先安排、重点倾斜。切实发挥财政资金产业引导带动作用,促进应急转贷基金、产业引导基金、融资担保基金持续健康运行,有效破解工业企业融资难、融资贵问题。

(三)提升全域旅游品质,促进三产提质增效

1.做大做强红色旅游品牌。加快实施国家级航天精神文化园、长征文化公园、研学旅游基地等红色旅游项目建设,不断挖掘培育我县红色旅游文化资源。积极拓展红色场馆研学实践教育功能,做好研学实践交流,建立长效合作机制,提升红色研学旅游市场化运作水平。

2.持续提升生态旅游品质。着力建设秦岭植物园、多彩森林体验园、紫柏山景区客运索道等11个生态观光项目,持续提升我县生态旅游质量。积极引导宾馆酒店、农家乐向精品化发展,开发养生药膳、凤州蒸菜、羌宴羌酒等特色美食,发展特色民宿、农事体验、土特产展销、文化演艺等经营体验类项目。

3.不断夯实康养旅游基础。强力推进旅游康养体验融合、华宇星月湾休闲康养度假区、岩湾休闲康养度假区等5个康养建设项目,不断夯实我县康养产业发展基础。加快发展大健康产业,引进培育森林康养、中医疗养、健身运动、休闲保健类项目,全力打造秦岭生态康养旅游目的地。

4.强化三产配套服务功能。加快建设高速经济带旅游产业、5A级县城改造提升、房车营地、古凤州文化旅游名街区等旅游配套服务项目。大力引进培育市场主体,丰富旅游产品供给,促进消费升级。借助太凤、宝汉高速开通契机,积极推动陕甘川区域协同发展,大力培育金融、物流、商务会展等生产性服务业,谋划建设区域性商贸服务中心、游客集散中心和农产品交易中心,提升县域发展能级。

(四)实施乡村振兴战略,促进三农发展上水平

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,完善监测预警和动态帮扶机制,扎实推进“十大提升行动”,促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,重点扶持农业新型经营主体和集体经济组织发展,完善利益联结机制,增强带贫益贫能力,夯实群众持续增收基础。常态化开展就业技能培训,抓好扶贫就业基地和村镇工厂管理运营,促进群众就近就地就业。继续做好易地移民搬迁后续扶持工作,强化产业就业帮扶,完善公共服务设施配套。加大消费扶贫力度,发挥专区、专馆、专柜作用,健全管护长效机制,持续推进农民增收。

2.壮大特色农业产业。实施万亩花椒提升改造和双石铺镇万亩花椒产业融合示范园建设项目,切实稳定花椒留存规模,有效延伸花椒产业链。推进林麝规范化养殖及麝产品研发加工、林麝良种繁育基地等项目,不断扩大林麝种群规模,提升麝产品开发经营效益。建设中蜂产业化养殖加工基地项目,打造唐藏—红花铺、沙坝—岩湾2条中蜂养殖产业带,中蜂饲养规模突破9万箱。推进秦岭1号乌天麻林下育种及推广研发基地、中药材产业示范园项目建设,新发展中药材5000亩。实施高山冷凉蔬菜产加销供应链综合开发基地、秦岭高山菌谷农旅融合产业园等蔬菜种植加工销售项目,带动产加销一体化发展。

3.优化农村发展格局。深化农村产权制度改革,盘活农村资产资源,鼓励适度规模经营,培育壮大农业新型经营主体。充分发挥农业龙头企业带动作用,加快实施岭南农旅融合产业示范园项目,启动嘉陵绿谷田园综合体二期建设。突出村级集体经济组织引领作用,做大做强社区工厂、产业基地,持续增加农民收入。加大农村基础设施投入,深入开展农村人居环境整治,每个镇打造1-2个农村人居环境示范村。

(五)统筹推进基础设施建设,促进城乡融合发展

1.提高县城基础设施保障水平。全力提升5A级县城建设水平,积极推进县城老旧小区改造、县城供水、城区排水防涝设施、保障房配套基础设施建设等工程,对汉中路、桥头庄、西庄三个县城出入口和316国道县城至古羌文化园段实施综合改造。新增集中供热面积3.4万平方米、天然气用户1200户。高标准建成县城生活垃圾无害化处理厂、公共停车场等市政基础设施项目。加快推进5G网络建设,实现县城5G网络信号全覆盖。完善市政设施和城市绿地,着力提升城市形象品位。

2.加快城乡基础设施一体化建设。实施县内5个高速出入口环境整治提升行动,尽快启动G342县城至凤州段城际快线项目,加快推进酒奠梁隧道和柴关岭隧道引线工程、红唐双公路改造提升等重点交通项目建设进度。对县域内14座危桥进行改造,推进凤州、河口、平木镇区基础设施改造提升项目,年内所有村庄生活垃圾得到有效治理,农村卫生厕所普及率、生活污水治理率均达到90%以上,全面打造城乡融合发展新格局。

(六)筑牢生态安全屏障,持续优化环境质量

1.狠抓秦岭生态环境保护。加快秦岭生态环境保护规划编制工作,明确“三区三线”划定范围和空间管控区域。实施国家储备林、退耕还林生态修复、国土绿化等生态建设项目。深入推进“五乱”整治,重点围绕长江流域禁捕退捕、矿山生态治理、小水电站分类处置、违法采砂等方面开展联合执法,严厉打击各类破坏秦岭生态环境的违法违规问题。扎实开展秦岭生态环境保护网格化巡查管理,严格落实河长制、湖长制,率先推行林长制,实现监管保护制度化、常态化,巩固生态整治成果,严防环境问题反弹。

2.持续打好污染防治攻坚战。全力抓好空气质量提升,突出重点区域、行业和污染物防治,严格落实控源、减煤、治企、管车、抑尘等治污措施,确保我县空气优良天数在355天以上。实施车道河岩湾段河道综合治理、嘉陵江国家湿地公园生态修复景观保护等水土综合整治项目,深化河湖“清四乱”专项行动,突出抓好嘉陵江流域危化品运输通道生态安全治理,全力维护水生态安全。启动省级典型铅锌矿重点区域土壤污染防控中心建设,加大尾矿库生态恢复治理力度,提高危险废物处理水平,推进化学品环境风险防控、固废综合利用及无害化处置,不断强化土壤污染管控和修复治理能力。

3.加快推进绿色低碳发展。严格落实国家产业准入目录,大力发展绿色生态产业,构建循环型产业体系,确保万元GDP能耗下降2.5%。积极推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动,积极倡导绿色生产生活方式。加大生态补偿争取力度,努力探索碳汇交易,增加生态资源直接收益。持续巩固提升生态文明建设成果,年内创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

(七)提升民生保障水平,增进人民群众幸福指数

始终把保障和改善民生作为第一追求,加快实施双石铺镇中心小学建设、凤州镇中心幼儿园教学楼、黄牛铺镇中心小学教师周转宿舍等项目,持续提升学校办学条件。强力推进县医院医技综合楼、中医院迁建及传染病区及发热门诊等项目建设,积极推进“互联网+”线上线下智慧“云健康”服务,强化食品药品安全监管,加快健康凤县建设步伐。启动城市公益性公墓建设,年内建成凤县殡仪馆,积极倡导文明殡葬新风尚。持续提高就业创业质量,大力开展职业技能提升行动,实现年内新增就业800人以上,农村劳动力转移就业2.1万人,城镇登记失业率控制在4%以内。大力推进更高水平平安凤县建设,巩固扫黑除恶专项斗争成果,完善社会治安防控体系。全面提升民生保障水平,努力建设高品质幸福凤县。

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